Дело № 12-74/18

РЕШЕНИЕ

15.02.2018 город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Усова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 22.12.2017 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 22.12.2017 администрация города Ульяновска признана виновной в том, что в установленный для добровольного исполнения срок не выполнила требования исполнительного листа ВС №, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска об обязании администрации города Ульяновска произвести капитальный ремонт с целью утепления наружных стен на уровне 15, 16 и технического этажей многоквартирного жилого дома №22 по бульвару Новосондецкому в г.Ульяновске, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить ввиду отсутствия вины администрации г. Ульяновска. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.12.2011 на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность произвести капитальный ремонт с целью утепления наружных стен на уровне 15, 16 и технического этажей многоквартирного жилого дома №22 по бульвару Новосондецкому в г. Ульяновске. 

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13.06.2012 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство №, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

15.08.2012, 26.10.2012, 24.12.2012, 16.05.2013, 31.07.2013, 11.10.2013, 07.02.2014, 14.05.2014, 04.08.2014, 07.10.2014, 30.03.2015, 18.08.2015, 09.06.2016, 24.08.2016, 24.10.2016, 08.02.2017, 20.04.2017, 04.07.2017, 26.09.2017, 08.12.2017, судебным приставом-исполнителем на месте совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено, капитальный ремонт с целью утепления наружных стен на уровне 15, 16 и технического этажей многоквартирного жилого дома № 22 по бульвару Новосондецкому в городе Ульяновске не произведен. 

Постановлением от 24.08.2012 с должника взыскивался исполнительский сбор, который был оплачен. 

Постановлениями от 29.10.2012, 27.12.2012, 17.05.2013, 01.08.2013, 14.10.2013, 15.02.2014, 15.05.2014, 08.08.2014, 08.10.2014, 09.04.2015, 19.08.2015, 06.11.2015, 09.06.2016, 08.02.2017, 20.04.2017, 04.07.2017, 26.09.2017, 08.12.2017 должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа. 

Поскольку администрацией в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, это послужило основанием для привлечения её 26.11.2012, 28.03.2013, 17.03.2016 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями от 29.08.2013, 09.06.2014, 16.11.2016 администрация города Ульяновска привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.12.2017 должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.02.2018, однако и в этот срок капитальный ремонт с целью утепления наружных стен на уровне 15, 16 и технического этажей многоквартирного жилого дома № 22 по бульвару Новосондецкому в городе Ульяновске произведен не был. 

15.12.2017 составлен акт об обнаружении в действиях администрации города Ульяновска признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 1540 от 15.12.2017.

В связи с неоднократным неисполнением требований исполнительного документа постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 от 22.12.2017 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о принимаемых должником мер к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств уважительности неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа.

Вина администрации города Ульяновска в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании, сомнений не вызывают, совершенное юридическим лицом - администрацией города Ульяновска деяние верно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Суд не принимает как состоятельные доводы заявителя о том, что в бездействии по неисполнению решения суда отсутствует вина администрации города Ульяновска. Суд считает, что в сложившейся ситуации администрация города Ульяновска в рамках правовых мер, предусмотренных законом, не проявила ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, постановлений о назначении новых сроков исполнения, требований об исполнении решения суда. Ежегодно утверждается муниципальная целевая программа проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «город Ульяновск», сведения о домах, требующих капитального ремонта, составляются во взаимодействии с управляющими компаниями, подающими соответствующие заявки (списки домов, перечни работ). Только в судебном порядке были восстановлены нарушенные права граждан. 

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда. Каких-либо действий по исполнению должник не совершил.

Совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что законных оснований для неисполнения администрацией города Ульяновска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось, следовательно, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес оспариваемое постановление.

Вопреки доводам жалобы оспариваемое постановление соответствует нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными на то лицами.

Требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении дела соблюдены, выводы о назначении наказания в постановлении мотивированы.

Учитывая объем и характер допущенных администрацией города Ульяновска нарушений, вывод о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа является правильным.

Остальные приведенные в жалобе доводы на выводы суда не влияют, основанием для отмены оспариваемого постановления служить не может.

При таких обстоятельствах оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 22.12.2017 о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Е. Усова