Производство по делу № 2-40/2024

УИД 57RS0025-01-2024-000038-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 г. гор. Новосиль

Орловская обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую А.Н.И., 

установил:

Муниципальное образование Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя, обратилось с указанным выше иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях с требованиями: признать за администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 10,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую А.Н.И.

Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Новосильского района Орловской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден список граждан по КДП 

<

данные изъяты> наделяемых земельными долями площадью 10,7 га. На основании вышеуказанного постановления А.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена в собственность земельная доля в размере 10,7 га, но в период с 18.05.1998 по настоящее время она не передала ее в аренду и не распорядилась ею иным образом в течении трех и более лет подряд. А.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Регистрацию права собственности на спорную земельную долю при жизни она не произвела. Наследники умершей не выявлены. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хворостянского сельского поселения опубликовала в газете «Орловская правда» №101 (27376) от 12.09.2023 список невостребованных земельных долей. В период с 12.09.2023 по 14.12.2023 администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельную долю, а также их наследников с просьбами об исключении их из списка невостребованных земельных долей. Лица, подавшие заявления, а также наследники лиц, указанных в списке невостребованных земельных долей, подавшие заявления, исключались из вышеуказанного списка. Наследники А.Н.И. в администрацию заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей не подали, а также не изъявляли своей воли иным образом. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Хворостянского сельского поселения самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля А.Н.И. Указывается, что администрацией сельского поселения выполнены все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей в качестве невостребованных, в связи с чем, ссылаясь на ряд положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», инициировано обращение в суд (л.д. 5-6).

Протокольным определением суда от 18.03.2024 в ходе предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена ФИО2 (л.д. 79).

В судебное заседание стороны, третьи лица, их представители, которые о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились.

От представителя истца ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца с просьбой об удовлетворении исковых требований.

Об уважительных причинах неявки представителя ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях до сведения суда не довел, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанного лица не поступало.

Соответчик ФИО1, третье лицо ФИО2 извещались о дате, времени и месте судебного заседания по месту жительства (регистрации). Направленная в их адрес корреспонденция вернулась с отметками об истечении срока хранения. 

Третье лицо Управление Росреестра по Орловской области в суд своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки которого не сообщено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанного участника по делу не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьих лиц (их представителей) по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно ст. 19.3 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Положения ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12).

Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 57:13:0000000:129, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Орловская область, Новосильский район, КДП «Кириковское», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 17).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. №1767, постановлением администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП 

<

данные изъяты>. В указанном списке под № значится А.Н.И. (л.д. 8-10). 

В соответствии с архивными данными, коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие 

<

данные изъяты> было образовано в результате реорганизации колхоза им. Калинина Хворостянского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КДСП 

<

данные изъяты> было признано банкротом, а ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению Арбитражного суда (л.д. 11). 

Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей КДП 

<

данные изъяты>, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № 101 (27376) от 12.09.2023, в указанном списке под номером 4 значится А.Н.И.

Также администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № 101 (27376) от 12.09.2023 о проведении 14 декабря 2023 г. общего собрания участников общей долевой собственности КДП «Кириковское» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 14).

14 декабря 2023 г. собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума. Главой администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района 12 января 2024 г. список невостребованных земельных долей КДП 

<

данные изъяты> был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № значится А.Н.И. (л.д. 15).

Таким образом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной органом местного самоуправления был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (п. 1 ст. 236 ГК РФ).

Из сведений, представленных администрацией Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Новосильским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве Новосильского межмуниципального отдела имеется первый экземпляр свидетельства серия № на имя А.Н.И., свидетельство выдано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 31-32, 113).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельную долю, принадлежащую А.Н.И., не зарегистрировано, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, на территории 

<

адрес> является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 30). 

А.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 36). У А.Н.И. в браке с А.М.Т. (умер ДД.ММ.ГГГГ) рождены дети: дочь Ф.М.М. (в девичестве А.), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ; дочь А.В.М.; сын А.А.М. (умер ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 (в девичестве А.) - (л.д. 34-45).

После смерти А.Н.И. нотариусом 

<

адрес> было заведено наследственное дело №. Из материалов наследственного дела следует, что наследником А.Н.И., принявшим наследство, была дочь Ф.М.М., которая приняла в установленных законом порядке и сроки часть наследственного имущества после смерти матери, получила свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады (л.д. 51-55).

Ф.М.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Наследником к имуществу Ф.М.М. является согласно материалам наследственного дела №, ее внук – ФИО1, который принял часть наследственного имущества, получив свидетельства о праве на наследство на денежные средства, недополученную пенсию и квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 63-68). 

Таким образом, А.Н.И., получив при жизни в собственность спорную земельную долю, получив свидетельство о праве собственности на землю, свое имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировала, отчуждение земельной доли не производила, иным образом земельной долей не распорядилась. После её смерти наследники, принявшие в установленном законом порядке част наследственного имущества, также свидетельств о праве на наследство в отношении спорной земельной доли не получали и за выдачей свидетельства к нотариусу в рамках наследственных дел не обращались, действий по распоряжению земельной долей не предпринимали до настоящего времени, то есть более трех лет. Таким образом спорная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя А.Н.И., её потенциальных наследников, о наличии у неё имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны. 

Исковые требования обоснованы, поскольку имеются основания для признания права собственности на спорную земельную долю, принадлежащую А.Н.И. за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области. Не распоряжение собственником, его наследниками спорной земельной долей длительное время, может повлечь невозможность её использования по назначению вследствие утраты плодородных свойств почвы.

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и судом установлена достаточная совокупность оснований для признания права собственности на спорную земельную долю за Муниципальным образованием.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую А.Н.И.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую А.Н.И., - удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю, площадью 10,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую А.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательной форме (мотивированное решение составлено) – 23 мая 2024 г.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.