Дело № 12-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2017 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Боцан И.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 . на решение заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» . от 6 января 2017 года и постановление инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» . от 12 декабря 2016 года, которым 

ФИО1 . неработающая, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 . осуществила остановку и стоянку автомобиля . в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаками, табличкой 8.17 «Инвалиды», чем нарушила п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации. 

Постановлением от 12 декабря 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой вышестоящему должностному лицу, в которой просила отменить постановление должностного лица, указывая, что автомобиль припарковала ближе к краю проезжей части на значительном расстоянии от дорожного знака «Парковка» и не заметила знак парковки для инвалидов. 

Решением заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» . от 6 января 2017 года постановление должностного лица от 12 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Бийский городской суд Алтайского края, в котором указывает, что решение и постановление являются незаконными, поскольку она оставила свой автомобиль на парковке ., при этом места парковки для инвалидов не занимала. 12.12.2016 года в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, согласно которому она в нарушение п. 1.3 ПДД РФ совершила остановку и стоянку транспортного средства в местах, отведенных для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов.

Между тем, в соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ « О специальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли оформляется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Дорожный знак 6.4 «Место стоянки» со знаком 8.17 «Инвалиды «Приложения ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид»

В соответствии с п.5.1.5 СНИП 21.02.99 параметры машиноместа для инвалидов составляют 6.0 метра на 3.6 метра. То есть зона действия знака « Инвалиды» при отсутствии дорожной разметки и дополнительных знаков информации «зона действия» составляет 3.6 метра относительно стойки с установленным знаком.

Ее транспортное средство . находилось на парковке . с правой стороны которого в значительной удаленности (более 3.6 метра и даже 20 метров), находятся дорожные столбы с табличками 6.4 «Место стоянки» 8.17- Инвалиды», 8.3.2. «Направление действия», 8.6.5. «Способ постановки транспортного средства».

Дорожные знаки 8.3.2. и 8.3.3. являются знаками дополнительной информации и указывают лишь направление действий знака. Согласно ГОСТ Р 52289-04 данные знаки не относятся к знакам «зона действия» и не определяют расстояние, на котором действует знак 8.17 «Инвалиды». Согласно п. 5.9.7. ГОСТа Р 52289-04 « Таблички 8.3.1-8.3.3. «Направление действия» применяют со знаками 3.2. - 3.9., 5.3 устанавливаемыми непосредственно перед перекрестком для указания направления их действия на пересекаемую дорогу, а также со знаками 1.3.2. Допускается применение табличек 8.3.1 и 8.3.2. со знаком 6.4 для указания расположения стояночной площадки относительно дороги, если она удалена от края проезжей части не более, чем на 10 м.».

Согласно п. 5.9.21. данного ГОСТа табличку 8.17 « Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 «Место стоянки» для указания, что стояночная площадка или ее часть отведена для стоянки транспортных средств управляемых инвалидами 1 и 11 групп или перевозящих таких инвалидов. Для обозначения границ стояночных мест на площадках используется горизонтальная дорожная разметка 1.1, для выделения места парковки инвалидов применяется дорожная разметка 1.24.3. Из имеющихся в деле материалов видно, что знаки дорожной разметки, обозначающие места стоянки для инвалидов отсутствуют, также отсутствуют дополнительные информационные знаки «зоны действия» дорожных знаков. Таким образом транспортное средство Ниссан Кашкай находилось вне зоны действия знака 8.17 «Инвалиды», парковка осуществлена без нарушений требований п.1.3 ПДД РФ.

Впоследствии ее автомобиль был эвакуирован на штрафстоянку, за что ей было уплачено . рубля. 

В соответствии с ч.12 ст. 27.13 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст 24.5 КоАП РФ, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством РФ. 

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Просит отменить постановление от 12 декабря 2016 года, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и взыскать с ООО «Бийскавтоспас» . рубля за перемещение и штрафстоянку автомобиля. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, ее ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему:

Частью второй статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов. 

Дорожный знак 6.4 "Место стоянки" Приложения 1 к ПДД РФ информирует о места парковки транспортных средств. 

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Знак дополнительной информации 8.3.2 «Направление действия» указывает направление действия знаков, установленных перед перекрестком или направления движения к обозначенным объектам, находящимся непосредственно у дороги. 

Согласно п. 3.7 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст, знак дополнительной информации (табличка)- знак, ограничивающий или уточняющий действие других знаков, совместно с которыми он применен. 

В соответствии с п. 5.9.21 указанного ГОСТа табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В силу п. 5.9.7 ГОСТа таблички 8.3.1- 8.3.3 "Направление действия" применяют со знаками 3.2 - 3.9, 5.3, устанавливаемыми непосредственно перед перекрестком для указания направления их действия на пересекаемую дорогу, а также со знаком 1.32. Допускается применение табличек 8.3.1 и 8.3.2 со знаком 6.4 для указания расположения стояночной площадки относительно дороги, если она удалена от края проезжей части не более чем на 10 м.

Таким образом, сочетание дорожных знаков 6.4 «Место стоянки» и табличкой 8.17 «Инвалиды» и дорожным знаком 8.3.2 «Направление действия» следует читать как направление движения, указывающее место расположения парковочных мест, предназначенных для инвалидов. Сочетание названных знаков предоставляет водителю информацию о том, что рядом имеется стоянка для парковки инвалидов, но не обозначает, что в данном месте рядом с указанными знаками автомашину парковать запрещено. 

Все установленные знаки должны быть четкими и ясными и не вызывать их двусмысленного толкования. 

Исходя из ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Из имеющихся в материалах дела фотографий усматривается, что местом стоянки автомобиля Ниссан Кашкай государственный регистрационный знак 

<

***> является участок местности, на котором установлены знак 6.4 «Место стоянки», таблички 8.17 «Инвалиды», 8.65 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и дорожный знак 8.3.2 «Направление действия». При этом знаки 8.2.1-8.2.6 ( зона действия) отсутствуют. 

Установка знаков в таком виде не позволяет однозначно определить площадь стоянки для инвалидов, в связи с чем нельзя бесспорно прийти к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, решение заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО3 от 6 января 2017 года и постановление инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 от 12 декабря 2016 года нельзя признать законными, поэтому они подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Разрешая вопрос о взыскании с ООО «Бийскавтоспас» в пользу ФИО1 расходов ., понесенных в связи с перемещением и хранением ее транспортного средства, суд приходит к следующему. 

В силу п. 12 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3, 8 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета. При этом указанный вопрос должен быть отражен в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем суд считает необходимым отнести расходы ФИО1 ., понесенные на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета.

Согласно ч. 2 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Таким образом, вопрос о взыскании расходов ФИО1, понесенных в связи с перемещением и хранением транспортного средства подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» . от 12 декабря 2016 года и решение заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО3 от 6 января 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 . прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Расходы ФИО1 ., понесенные на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, отнести на счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

.