№ 5-162/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 октября 2020 года город Конаково 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С., 

с участием законного представителя АО Санаторий «Карачарово» ФИО15,

защитника Чащина И.С.,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО9, 

рассмотрев в зале Конаковского городского суда Тверской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении акционерного общества Санаторий «Карачарово» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 171283, Тверская область, Конаковский район, д. Карачарово,

установил:

в ходе проведения санитарно - эпидемиологического расследования в отношении АО Санаторий «Карачарово», зарегистрированного по адресу: 171283, Тверская область, Конаковский район, деревня Карачарово по факту заболевания шести работников АО Санаторий «Карачарово» и одного отдыхающего новой коронавирусной инфекцией COVID-19 было установлено, что АО Санаторий «Карачарово» при осуществлении деятельности санаторно-курортных организаций в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1. Экстренное извещение на диагноз об инфекционном заболевании (внебольничная нижнедолевая левосторонняя пневмония у ФИО8) медицинским работником АО Санаторий «Карачарово» не подано, что является нарушением п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6.2. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п. 3.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» (Фото № 1);

2. Изоляция лиц с подозрением на инфекционное заболевание (ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12., ФИО3) не проведена, что является нарушением п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 6.8, 6.9 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» (Фото № 2-12);

3. Проведение противоэпидемических мероприятий по выявлению больных с симптомами не исключающих COVID-19 и их своевременная изоляция не обеспечена, нарушение п. 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» (Фото 13);

4. В связи с недостаточным количеством облучателей-рециркуляторов качественное обеззараживание воздуха в помещениях не проводится, что является нарушением п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно инструкции по применению облучателей-рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных ОРУБ-3-3-«КРОНТ» и ОРУБ-3-5-«КРОНТ» («ДЕЗАР»), используемых в АО Санаторий «Карачарово», при обеззараживании воздуха в помещении большего объема количество рециркуляторов должно быть увеличено из расчета 1 рециркулятор на 100 м3 (Фото 14-17);

5. После госпитализации ФИО8 при проведении заключительной дезинфекции камерная дезинфекция постельных принадлежностей, мягкого инвентаря, обработка вентиляционных систем не проведена, что является нарушением п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

6. Случаи заболевания отдыхающих и сотрудников (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13., ФИО14Л, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12., ФИО3) не зарегистрированы в журнале ф. 60/у, что является нарушением п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (Фото 18-20);

7. Не проводится качественное обеззараживание воздуха в помещениях поликлиники после проведения генеральных уборок, что является нарушением п. 11.9 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

8. В корпусе № 1, в холле 1 этажа диваны, кресла с тканевой обивкой, дезинфекция предметов мягкой мебели не проведена, что является нарушением п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Фото 21-22);

9. В журналах учета генеральных уборок не указана экспозиция дезинфекционного средства «Дезиталь» 0,5%, что является нарушением п. 11.9. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

АО Санаторий «Карачарово» совершило административное правонарушение, за которые установлена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Совершенные административные правонарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

До судебного заседания поступило ходатайство генерального директора АО Санаторий «Карачарово» ФИО15 вх. № 4095 от 15 октября 2020 года, согласно которому вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ она признает. С момента возобновления деятельности АО Санаторий «Карачарово» выполняло и выполняет все санитарно-противоэпидемиологические мероприятия. Общая сумма затрат на проведение мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» составила 2 560 000 рублей. Контингент отдыхающих в санатории в основном это пациенты отделения реабилитации и отдыхающие по социальным путевкам. Санаторий является социальным объектом, коммерческие путевки составляют не более 20 % от всех проданных путевок. Предписание об устранении допущенных нарушений территориальным органом Роспотребнадзора не выдавалось. В настоящее время АО Санаторий «Карачарово» добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении все выявленные нарушения: экстренное извещение на диагноз об инфекционном заболевании (внебольничная нижнедолевая левосторонняя пневмония у ФИО8) медицинским работником АО Санаторий «Карачарово» не подано; изоляция лиц с подозрением на инфекционное заболевание (ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО3) не проведена; проведение противоэпидемических мероприятий по выявлению больных с симптомами не исключающих COVID-19 и их своевременная изоляция не обеспечена; в связи с недостаточным количеством облучателей-рециркуляторов качественное обеззараживание воздуха в помещениях не проводится; после госпитализации ФИО8 при проведении заключительной дезинфекции камерная дезинфекция постельных принадлежностей, мягкого инвентаря, обработка вентиляционных систем не проведена, случаи заболевания отдыхающих и сотрудников (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13., ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12., ФИО3) не зарегистрированы в журнале ф. 60/у; не проводится качественное обеззараживание воздуха в помещениях поликлиники после проведения генеральных уборок; в корпусе № 1, в холле 1 этажа диваны, кресла с тканевой обивкой, дезинфекция предметов мягкой мебели не проведена; в журналах учета генеральных уборок не указана экспозиция дезинфекционного средства «Дезиталь» 0,5%. Как следует из анализа выявленных нарушений большая их часть относится к недочетам в оформлении медицинской документации, а не в не проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий. Приказом генерального директора соответствующим службам санатория приказано более внимательно, детально, ответственно осуществлять все необходимые действия, предусмотренные требованиями санитарных правил и норм, в том числе при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний. Таким образом, все выявленные нарушения устранены и предприняты меры по недопущению возникновения в будущем выявленных нарушений. Санкциями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрен минимальный штраф в размере 200 000 рублей. Полагает, что указанная сумма является несоразмерно высокой относительно выявленных нарушений, а также в связи с крайне тяжелым финансовым положением АО Санаторий «Карачарово». В соответствии с Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года деятельность АО Санаторий «Карачарово» не осуществлялась с 28 марта 202 года по 06 июля 2020 года, то есть на протяжении более трех месяцев. При этом обязательства по оплате коммунальных платежей, налогов, выплате заработной платы работникам санатория необходимо было выполнять. В связи с этим по итогам 8 месяцев санаторием был получен убыток 39 989 000 рублей. По итогам 2020 года прогнозируемый убыток составит более 50 000 000 рублей. АО Санаторий «Карачарово» не является субъектом малого и среднего бизнеса и не подпадает под государственные программы поддержки экономики. Единственной мерой государственной поддержки, которой смогло воспользоваться АО Санаторий «Карачарово» стало заключение кредитного соглашения с Банком «ВТБ» на выделение кредитной линии в рамках государственной программы для выплаты заработной платы и взносов на сумму 17 914 000 рублей. В санатории работает около 270 человек. В связи с ростом заболеваемости на территории Тверской области не исключено повторное приостановление деятельности организации санаторно-курортной отрасли. На сегодняшний день АО Санаторий «Карачарово» находится в крайне тяжелом финансовом положении. Просит при назначении административного наказания учесть все вышеизложенные обстоятельства и снизить размер наказания, установив его в размере менее минимального размера 100 000 рублей.

Директор АО Санаторий «Карачарово» ФИО15 в судебном заседании вину признала. Дополнительно пояснила, что большая часть выявленных нарушений связана с оформлением документов. Должностные лица, допустившие нарушения наказаны. Дополнительно пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены в полном объёме, дополнительных предписаний Роспотребнадзором в отношении АО Санаторий «Карачарово» не вынесено. Также просила учесть, что последствия пандемии с марта 2020 года негативно повлияли на финансовую составляющую деятельности курортного объекта, юридическое лицо несёт убытки. 

Защитник АО Санаторий «Карачарово» Чащин И.С. вину признал, обратил внимание, что на заболевание сотрудника отреагировали своевременно, приняли соответствующие меры. Дополнительно сообщил, что часть норм действительно не были соблюдены, однако при составлении материала в отношении юридического лица осуществлялось полное содействие должностным лицам Роспотребнадзора, в настоящее время нарушения устранены, контроль усилен. 

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО9 в судебном заседании пояснила, что при выявлении нарушений был составлен протокол в отношении АО Санаторий «Карачарово» по признакам нарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В настоящее время нарушения устранены. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, нахожу доказанным факт совершения АО Санаторий «Карачарово» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Вина АО Санаторий «Карачарово» в совершении указанного административного правонарушения, помимо признания законным представителем, подтверждается имеющимися в распоряжении судьи материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № 57 от 09 октября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 5-6);

- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 9 от 21 сентября 2020 года (л.д. 8);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 09 октября 2020 года (л.д. 10-12);

- фотоматериалами (л.д. 47-67);

- инструкцией по применению облучателей-рециркулаторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных ОРУБ-3-3-«КРОНТ» и ОРУБ-3-5-«КРОНТ» («ДЕЗАР») (л.д. 68-73);

В судебном заседании также исследованы: определение о передаче дела об административном правонарушении от 09 октября 2020 года; извещения; выписка из ЕГРЮЛ; устав АО Санаторий «Карачарово»; приказ № 61 от 25 июня 2020 года; выписка из протокола № 1/20; извлечение из паспорта БТИ; копия приказа № 123 от 12 октября 2020 года; копия приказа № 204 от 12 октября 2020 года; копия журнала учета инфекционных заболеваний; копия журнала наблюдений за контактными пациентами отделения терапии; ответ на письмо от 01 октября 2020 года; копия протокола испытаний № 127 от 29 сентября 2020 года; копия товарной накладной № 463 от 25 июня 2020 года; копия товарной накладной № 517 от 14 июля 2020 года; ; копия товарной накладной № 630 от 21 августа 2020 года; ; копия товарной накладной № УТ-3220 от 20 августа 2020 года; копия платежного поручения от 07 октября 220 года; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 1319; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 30; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 31; копия журнала учета проведения генеральных уборок № 36; копия журнала учета проведения генеральных уборок ванного отделения; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 3; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 2; копия журнала учета проведения генеральных уборок сухие углевые ванны; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 20; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 1; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 21; журнал учета проведения генеральных уборок от 01 апреля 2020 года; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 6; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки № 3; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки от 27 февраля 2020 года; копия журнала регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки от 12 августа 2020 года; копия журнала учета проведения генеральных уборок от 02 мая 2020 года; расчет затрат на выполнение противоэпидемиологических мероприятий новой коронавирусной инфекции (COVID-19); расчет убытков АО Санаторий «Карачарово» за текущий период 2020 года; копия фотофиксации помещения санатория.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами.

Согласно п. 2.2. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» внебольничная пневмония является полиэтиологическим заболеванием преимущественно бактериальной, бактериально-вирусной или вирусной этиологии.

Из бактериальных возбудителей наиболее часто встречаются S.pneumoniae, Н.Influenzae тип b, Legionella pneumophila, Moraxella catarrhalis, S.aureus и др.

Основными возбудителями вирусных и вирусно-бактериальных пневмоний у иммунокомпетентных взрослых являются вирусы гриппа А и В, аденовирусы, PC-вирус, вирусы парагриппа, реже обнаруживается метапневмовирус. У взрослых больных гриппом в 10-15% случаев развиваются осложнения, причем 80% из них приходится на пневмонию. В последние годы отмечено появление ряда новых возбудителей, вызывающих тяжелые клинические формы внебольничных пневмоний, например, коронавирус, вызывающий тяжелый острый респираторный синдром (ТОРС), и новый коронавирус, вызывающий Ближневосточный респираторный синдром.

Согласно п. 1.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) "Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS- CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

В соответствии с п. 6.2. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» медицинская организация, выявившая больного ВП (в том числе при изменении диагноза), обязана направить экстренное извещение в установленном порядке в территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае необходимости (при подозрении на инфекцию, вызванную возбудителями, относящими к I - II группам патогенности или новыми (ранее неизвестными) возбудителями) принять меры по его изоляции. При выявлении больных ВП в организованных коллективах первичные меры (изоляция больных, вызов врача, организация дезинфекции) до прибытия специалистов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводятся медицинскими работниками учреждения или его администрацией.

Из пункта 3.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Согласно п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.п. 6.8, 6.9 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» при регистрации случаев ВП в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий: активное выявление больных (острой, подострой и маломанифестной респираторной патологией) путем опроса и осмотра врачом-педиатром, терапевтом или врачом-инфекционистом; изоляцию от коллектива лиц с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей; выявление, учет и микробиологическое обследование (при необходимости) лиц с хронической патологией верхних и нижних дыхательных путей (как среди членов организованного коллектива, так и среди персонала учреждений); назначение контактным лицам средств экстренной профилактики из числа противовирусных, антибактериальных, иммуномодулирующих средств, поливитаминных препаратов (по согласованию со специалистами медицинских организаций); организацию и проведение заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети и контролем, усиление режима текущей дезинфекции с применением кварцевания; организацию и проведение дезинфекции системы водопользования, централизованного кондиционирования и других потенциально опасных водных объектов, продуцирующих водяные пары (при легионеллезе); разобщение детей: более 2-х случаев в классах, закрытие классов более 10-ти случаев в образовательном учреждении, временное приостановление деятельности учреждения сроком до 10-ти дней; гигиеническую оценку условий размещения, питания, обучения детей; выявление факторов, способствующих формированию очага; переохлаждение, несоответствие нормы площади на одного человека в помещении, проведение массовых мероприятий, отсутствие вентиляции, а также плохое проветривание, низкое качество уборки и других; отмену кабинетной системы; запрет на проведение массовых мероприятий; коррекцию питания (введение дополнительной витаминизации, пересмотр меню и другое), устранение выявленных замечаний по деятельности пищеблока; - обучение медицинских работников; разъяснительную работу (с пациентами, воспитанниками, родителями). Лиц, больных ВП, и лиц с подозрением на заболевание ВП изолируют от организованных коллективов.

В соответствии с п. 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Согласно п. 6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом

Исходя из п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Суммарному учету в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат грипп (за исключением случаев, подозрительных на высокопатогенный или вызванных новыми вариантами вируса гриппа с тяжелым клиническим течением), острые респираторные вирусные инфекции, заболевания, передаваемые преимущественно половым путем, грибковые кожные заболевания, чесотка, ветряная оспа, энтеробиоз и лямблиоз, случаи обращения за медицинской помощью по поводу укуса клещей.

В соответствии с п. 11.9. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при проведении генеральной уборки дезинфицирующий раствор наносят на стены путем орошения или их протирания на высоту не менее двух метров (в операционных блоках - на всю высоту стен), окна, подоконники, двери, мебель и оборудование. По окончании времени обеззараживания (персонал должен провести смену спецодежды) все поверхности отмывают чистыми тканевыми салфетками, смоченными водопроводной (питьевой) водой, а затем проводят обеззараживание воздуха в помещении.

Из материалов дела следует, что 09 октября в ходе проведения санитарно - эпидемиологического расследования в отношении АО Санаторий «Карачарово», по факту заболевания шести работников АО Санаторий «Карачарово» и одного отдыхающего новой коронавирусной инфекцией COVID-19 было установлено, что АО Санаторий «Карачарово» при осуществлении деятельности санаторно-курортных организаций в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: экстренное извещение на диагноз об инфекционном заболевании (внебольничная нижнедолевая левосторонняя пневмония у ФИО8) медицинским работником АО Санаторий «Карачарово» не подано; изоляция лиц с подозрением на инфекционное заболевание (ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12., ФИО3) не проведена; проведение противоэпидемических мероприятий по выявлению больных с симптомами не исключающих COVID-19 и их своевременная изоляция не обеспечена; в связи с недостаточным количеством облучателей-рециркуляторов качественное обеззараживание воздуха в помещениях не проводится; после госпитализации ФИО8 при проведении заключительной дезинфекции камерная дезинфекция постельных принадлежностей, мягкого инвентаря, обработка вентиляционных систем не проведена, случаи заболевания отдыхающих и сотрудников (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13., ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12., ФИО3) не зарегистрированы в журнале ф. 60/у; не проводится качественное обеззараживание воздуха в помещениях поликлиники после проведения генеральных уборок; в корпусе № 1, в холле 1 этажа диваны, кресла с тканевой обивкой, дезинфекция предметов мягкой мебели не проведена; в журналах учета генеральных уборок не указана экспозиция дезинфекционного средства «Дезиталь» 0,5%.

Считаю, что совершенное АО Санаторий «Карачарово» нарушение действующих санитарных правил, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при регистрации случаев внебольничной пневмонии и новой коронавирусной инфекции COVID-19 создало угрозу возникновения и распространения заболевания, представляющего опасность для отдыхающих и работников АО Санаторий «Карачарово».

Доказательств невозможности соблюдения АО Санаторий «Карачарово» требований Федерального закона № 52-ФЗ и других вышеуказанных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, объектом которого является административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность лица в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, устранение выявленных нарушений. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судьёй не установлено.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, дополнительно представленные 15 октября 2020 года и исследованные материалы, принимая во внимание, что штраф в размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, с учётом конкретных обстоятельств дела судья считает, что наказание в виде административного штрафа следует назначить в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку такая мера наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. 18.15, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

акционерное общество санаторий «Карачарово» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 171283, Тверская область, Конаковский район, д. Карачарово признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в доход государства. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя № 40101810600000010005, БИК 042809001, получатель средств – Управление Роспотребнадзора по Тверской области, лицевой счет 

<

***> в УФК по Тверской области, ИНН/КПП 

<

***>/695001001, код бюджетной классификации – 14111601061010003, ОКТМО 28630101, УИН 14104690043200004881, назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по постановлению Конаковского городского суда от 15 октября 2020 года.

Разъяснить акционерному обществу Санаторий «Карачарово», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Шейхов

№ 5-162/2020