Дело №2-98/2024 (2-3016/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф. 

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Насыпанная С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она и члены ее семьи занимают жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>А на основании договора социального найма от 09.09.2014, в который на основании соглашения от 22.11.2016 были внесены изменения. В целях оформления прав в отношении указанного жилого помещения, Насыпанная С.А. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с соответствующим заявлением, в ответ на которое 08.06.2023 заявителю предложено представить документы, необходимые для оказания государственной услуги. Насыпанная С.А., указывая на незаконность требования дополнительных документов, подлежащих получению органом самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия, просила суд признать за истцами право собственности на жилое помещение по указанному адресу, по 1/3 доли в праве за каждым, в порядке приватизации; обязать ответчика запросить документы, необходимые для оказания государственной услуги.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 12.10.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Протокольным определением Ленинского районного суда города Севастополя от 04.12.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Истец Насыпанная С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом (л.д. 216). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 122). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.09.2014 между Управлением жилищной политики Севастополя (наймодатель) и ФИО5 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения № УЖП/ДСН-32, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности в г. Севастополе, состоящее из 2-х комнат в изолированной квартире жилой площадью 43,5 кв.м., общей площадью 80,45 кв.м., по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Насыпанная С.А. (жена), ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын жены) (л.д. 17-19). 

Соглашением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 22.11.2016 № СДН/16-54, заключенным между Департаментом капитального строительства г. Севастополя и Насыпанной С.А. внесены изменения, нанимателем по договору является Насыпанная С.А., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын жены) (л.д. 20). 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 27.09.2023, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, имеет площадь 70,4 кв.м., правообладателем которого является город Севастополь (л.д. 33-36). 

Как следует из экспликации жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, квартира состоит из следующих помещений: № 1 прихожая площадью 8,4 кв.м., № 2 санузел площадью 6,6 кв.м., № 4 кухня-столовая площадью 34,5 кв.м., № 5 жилая площадью 16,8 кв.м., № 6 жилая площадью 13,6 кв.м., балкон площадью 2,6 кв.м. Общая площадь квартиры 82,5 кв.м., в том числе жилая 30,4 кв.м. Согласно справке КП «БТИ и ГРОНИ» СГС № 33 в 

<

адрес> произведена реконструкция, площадь 

<

адрес> – 82,5 кв.м., увеличена на 2,0 кв.м., жилая площадь 

<

адрес> – 30,4 кв.м., уменьшена на 13,1 кв.м. (л.д. 30-31)

Насыпанная С.А. с целью оформления договора приватизации жилого помещения обратилась 14.04.2023 в Департамент капитального строительства г. Севастополя с соответствующим заявлением. 

Решением от 08.06.2023 № ОПР/23-117 Департаментом капитального строительства г. Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые оказания государственной услуги, указанные в пункте 16 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: сведения о регистрации по месту жительства Насыпанной С.А. за период с 08.06.2003 по 05.11.2013; ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из всех мест проживания после 4 июля 1991 года - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 года на территории Российской Федерации, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - БГИР) или Государственном унитарном предприятии Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» (далее - ГУПС «ЕИРЦ»), в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах в связи с отсутствием указанных сведений в БГИР, ГУПС «ЕИРЦ»; справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья Насыпанной C.A. за период с 08.06.2003 по 05.11.2013; ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым он проживал за период: (документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется); оригинал и ксерокопия паспорта (всех страниц) заявителя Насыпанной С.А. (представленная копия паспорта не заверена должным образом).

Кроме того, установлено наличие разночтений в представленных документах.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации (не заверенной должным образом) Насыпанная С.А. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке УМВД России по г. Севастополю от 04.05.2023 № 33/5947 Насыпанная С.А. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В соответствии с положениями Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 128-a/2016, действовавшего в период обращения Насыпанной С.А., заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещения государственного жилищного фонда города Севастополя на условиях социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а также несовершеннолетние граждане Российской Федерации, приватизировавшие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, за которыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия, в том числе лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации выступать от имени заявителей при предоставлении государственной услуги.

Пунктом 16 Административного регламента определен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем: 1) заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту (не требуется проставление подписи о согласии на приватизацию жилого помещения в собственность упомянутых граждан с указанием распределения долей в праве собственности на жилое помещение, а также об отказе от участия в приватизации занимаемого жилого помещения граждан, предоставивших нотариально удостоверенное заявление либо заявление, приравниваемое в соответствии с действующим законодательством к нотариально удостоверенному; 

2) оригинал и ксерокопия паспорта (всех страниц) Заявителя (Заявителей), всех членов его семьи и иных лиц, зарегистрированных в жилом помещении; 

3) оригинал и копия свидетельства о рождении (для лиц в возрасте до 14 лет). Предоставляется в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; (абзац введен Приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 07.06.2021 N 87-а/2021).

4) исключен с 01.08.2021. - Приказ Департамента капитального строительства г. Севастополя от 07.06.2021 N 87-а/2021 (ред. от 30.06.2021);

5) заявление о согласии на передачу жилого помещения в собственность граждан всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений по форме согласно приложению N 4 и заявление об отказе от участия в приватизации (заявления об отказе от участия в приватизации от лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, должны быть заверены начальником исправительного учреждения) по форме согласно приложению N 3 или нотариально заверенное заявление от гражданина об отказе от участия в приватизации и о согласии на передачу жилого помещения в собственность граждан;

6) документы, подтверждающие полномочия представителя Заявителя, в том числе:

а) исключен с 01.08.2021. - Приказ Департамента капитального строительства г. Севастополя от 07.06.2021 N 87-а/2021 (ред. от 30.06.2021);

б) нотариально заверенные доверенности на совершение действий по участию в приватизации с указанием доли в праве долевой собственности и их ксерокопии в случае, если граждане не могут явиться лично;

в) оригинал и копия паспорта доверенного лица;

г) вступившие в законную силу судебные акты и их ксерокопии;

7) исключен с 01.08.2021. - Приказ Департамента капитального строительства г. Севастополя от 07.06.2021 N 87-а/2021 (ред. от 30.06.2021);

8) сведения о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после 4 июля 1991 года - для граждан, изменивших место жительства после 4 июля 1991 года на территории Российской Федерации, или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с 4 июля 1991 года по 17 марта 2014 года, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - БГИР) или Государственном унитарном предприятии Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" (далее - ГУПС "ЕИРЦ"), в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах (в случае отсутствия указанных сведений в БГИР, ГУПС "ЕИРЦ");

Не требуется подтверждать регистрацию по месту жительства в период до достижения 18-летнего возраста гражданам, достигшим совершеннолетия на момент подачи заявления о приватизации жилого помещения; (пп. 8 в ред. Приказа Департамента капитального строительства г. Севастополя от 15.01.2021 N 7-а/2021);

9) в случае если Заявитель(ли) изменял(ли) место жительства с 4 июля 1991 г. - справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым он (они) проживал(ли) с 4 июля 1991 г.

Документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется;

10) свидетельства о перемене имени, отчества, фамилии (в случае изменения указанных данных с 4 июля 1991 г. и при отличии личных данных Заявителя от данных, содержащихся в документах о праве пользования жилым помещением) и их ксерокопии. Предоставляется в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; (абзац введен Приказом Департамента капитального строительства г. Севастополя от 07.06.2021 N 87-а/2021);

11) справка о регистрации в общежитии или документ, содержащий сведения о регистрации в общежитии, - для учащихся и студентов, снятых с регистрационного учета на время учебы;

12) исключен. - Приказ Департамента капитального строительства г. Севастополя от 03.06.2020 N 107-а/2020;

13) справка о составе семьи и регистрации (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста) по адресу приватизируемого жилого помещения (срок действия - 1 месяц);

14) оригинал и ксерокопия договора социального найма жилого помещения (экземпляр Заявителя) или оригинал и ксерокопия ордера на вселение в жилое помещение, занимаемое Заявителем (допускается предоставление ордера в случае соответствия данных, содержащихся в ордере, и фактических данных о проживающих в приватизируемом жилом помещении);

15) заявление о согласии на обработку персональных данных по форме согласно приложениям N 5, N 6 к настоящему Административному регламенту.

В случае наличия согласия на обработку персональных данных в представленном нотариальном заявлении об отказе от участия в приватизации либо заявлении, приравненном в соответствии с действующим законодательством к нотариально удостоверенному, предоставление заявления о согласии на обработку персональных данных не требуется; (пп. 15 в ред. Приказа Департамента капитального строительства г. Севастополя от 15.01.2021 N 7-а/2021); 

16) сведения о технических характеристиках жилого помещения (кадастровый паспорт (поэтажный план и экспликация жилого помещения)), в том числе сведения о незаконной перепланировке, реконструкции (предоставляются Заявителем в случае их отсутствия в ГУП "БТИ" и Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, а также в случае приватизации комнаты (комнат)).

Копии документов заверяются нотариально или представляются вместе с предъявлением подлинника. В случае предоставления копий документов вместе с подлинниками копии заверяются специалистом, принимающим документы.

В случае направления по почте заявления, подписанного физическим лицом, подпись лица на таком заявлении, а также копии документов должны быть нотариально удостоверены.

Насыпанная С.А., обращаясь в суд, указала на наличие у административного органа обязанности истребовать документы, указанные в п. 15 Административного регламента, в порядке межведомственного взаимодействия. 

Как следует из материалов приватизационного дела, истребованного судом, Департаментом в рамках оказания услуги истребованы сведения (л.д. 53, 69). 

Согласно ответу ГУПС «ЕИРЦ» исх. 7358/5 от 15.06.2023, адрес: 

<

адрес>, не обслуживает (л.д. 52).

Согласно ответу УМВД России по г. Севастополю от 04.05.2023 № 33/5947, по сведениям информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ r.p., уроженец 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по н.вр. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Насыпанная С.А. ДД.ММ.ГГГГ.p., уроженка 

<

адрес>, вместе с дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вписана в листок прибытия матери) с ДД.ММ.ГГГГ по н.вр. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. МВД России не располагает архивными сведениями о ранее зарегистрированных и снятых с регистрационного учёта граждан в конкретном жилом помещении в прошедшие периоды времени. B адресно-справочных учётах содержатся сведения только o действующей регистрации гражданина либо о снятии его с регистрационного учёта по последнему адресу. Подтвердить факты проживания в жилых помещениях с предыдущих мест могут только собственники жилых помещений исходя из домовых книг, которые являются документами личного хранения или ГУП «Единый информационно-расчётный центр», который занимается обслуживанием многоквартирных домов (л.д. 50-51).

Как следует из справки о составе семьи, выданной ООО «УК «Интеруют» по состоянию на 13.08.2020, по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: Насыпанная С.А. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85). 

Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно Закону о приватизации, а также разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суду надлежит проверять документы с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие (участие) граждан ранее в приватизации жилых помещений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

Как указывалось выше, истец Насыпанная С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, просит суд признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно определению Ленинского районного суда города Севастополя от 31.08.2023 о подготовке дела к судебному разбирательству, судом определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, а именно: 1) основания вселения в жилое помещение; 2) принадлежность спорного жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования; 3) заключение договора социального найма жилого помещения в установленном порядке; 4) круг членов семьи нанимателя, в том числе бывших, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент вселения в него истца; 5) наличие оснований к отказу в приватизации спорного жилого помещения (одного из них), когда спорное жилое помещение: находится в аварийном состоянии; находится в общежитии; находится в доме закрытого военного городка; является служебным, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных; относится. к находящемуся в сельской местности жилищному фонду станционарных учреждений социальной защиты населения; 6) неучастие ранее в приватизации жилых помещений; 7) отсутствие неузаконенной перепланировки, реконструкции; 8) подтверждение несения бремени содержания жилым помещением.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

При этом, собирание доказательств является деятельностью не только участвующих в деле лиц, но и суда, который в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела обязан обеспечить собирание доказательств по делу, их исследование и оценку.

В силу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом исходя из доводов и возражений лиц, участвующих в деле, а также из положений норм права, подлежащих применению при разрешении спора.

С учетом вышеизложенного, судом как при проведении подготовки к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела в адрес истца Насыпанной С.А. и ее представителя ФИО4 направлены копия определение суда с указанием обстоятельств, подлежащих доказыванию и необходимых доказательств (л.д. 123, 127, 209). 

Однако, в судебные заседания, назначенные как на 20.12.2023, 18.01.2024, 02.02.2024 истец Насыпанная С.А. и ее представитель ФИО4 не явились, последняя просила дело рассмотреть в ее отсутствие, сославшись на занятость в следственных действиях (л.д. 218).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Применительно к положениям ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно истец Насыпанная С.А., обратившаяся в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации не представила суду необходимые сведения, а также документы с предыдущих мест жительства, подтверждающие неучастие (участие) ранее в приватизации жилых помещений.

Судом также отмечается наличие в жилом помещении самовольной реконструкции, что следует из технической документации, представленной ГУПС «БТИ», а также расхождении площади жилого помещения, зарегистрированного в реестре (70,4 кв.м.) и переданного по договору социального найма (80,45 кв.м.), наличие которой свидетельствует об изменении технических характеристик жилого помещения, препятствующих ее приватизации, в отсутствие актуального технического паспорта на жилое помещение и доказательств соответствия выполненных работ требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил. 

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В силу ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, поскольку в ходе рассмотрения спора истцом не представлено доказательств неучастия в приватизации жилых помещений, в том числе с предыдущих мест жительства, наличие в материалах дела сведений об изменении технических характеристик испрашиваемого жилого помещения, в отсутствие подтверждения соответствия выполненных работ требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 09 февраля 2024 года. 

Судья: С.Ф. Эрзиханова