Дело № 21-966/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 декабря 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № от 28 июля 2017 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № от 28 июля 2017 года открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (далее ОАО «Порт Ванино») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 сентября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ОАО «Порт Ванино» Безденежных Ю.Ю. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, при этом приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, поданной в Ванинский районный суд Хабаровского края.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление и решение без изменения.

Представитель административного органа ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Иные участники производства по делу, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, ФИО2, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее Требования).

Согласно п.п. 4 п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО3 № 341-р от 29 мая 2017 года в отношении ОАО «Порт Ванино» в период с 13 июня 2017 года по 30 июня 2017 года была проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности на основании поступившего письма УФСБ России по Хабаровскому краю № от 23.05.2017.

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Порт Ванино» в нарушение п.п. 4 п. 5 Требований предоставило в Федеральное агентство морского и речного транспорта недостоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, а именно о возможном количестве погибших или получивших вред здоровью людей и о возможном экологическом ущербе в случае акта незаконного вмешательства. Данные обстоятельства подробно изложены в акте проверки № от 30.06.2017 и предписании № от 30.06.2017.

Факт совершения и виновность ОАО «Порт Ванино» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением № 341-р от 29.05.2017; заявлением о снятии категории с объекта транспортной инфраструктуры от 24.01.2017; заявлением о присвоении категории ОТИ «Объединённый грузовой район» от 24.01.2017 с приложениями; заявлением о присвоении категории ОТИ «Паромный комплекс» от 24.01.2017; списками пассажиров; списком характера грузов, перевезенных паромом «Сахалин-10»; уведомлением Федерального агентства морского и речного транспорта от 22.02.2017 №; актом проверки № от 30.06.2017; предписанием № от 30.06.2017; видеозаписью; протоколом № об административном правонарушении от 18.07.2017.

Указанные факты явились основанием для возбуждения в отношении ОАО «Порт Ванино» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и привлечения к ответственности в виде административного штрафа.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о том, что ОАО «Порт Ванино» принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства в сфере транспортной безопасности, в материалах дела отсутствуют.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, были предметом проверки судьи районного суда, в решении им дана соответствующая оценка, с которой следует согласиться.

Утверждение автора жалобы о том, что паром «Сахалин-10» работает не в полной загрузке от проектной способности и не входит в состав паромного комплекса, не является доказательством того, что ОАО «Порт Ванино» предоставлена достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не являвшихся предметом рассмотрения должностным лицом и судьей районного суда, которые могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ОАО «Порт Ванино», не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких фактических и правовых обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № от 28 июля 2017 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу его защитника Безденежных Ю.Ю. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская