Мировой судья Бадмаев С.В. Дело № 12-15/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Ики-Бурул 6 июля 2023 г.

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев Р.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Фагот» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приютненского судебного района Республики Калмыкия от 12 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приютненского судебного района РК от 12 мая 2023 г. ООО «Фагот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Фагот» обратился в районный суд с жалобой в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что 18 мая 2021 г. налоговый орган внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Фагот» из реестра как недействующего юридического лица. 15 марта 2023 г. по решению арбитражного суда данная запись признана недействительной. Следовательно, в течение всего 2022 г. ООО «Фагот» считалось исключенным из ЕГРЮЛ, и не осуществляло хозяйственную деятельность.

Директор ООО «Фагот» ФИО1, поддержав жалобу, просил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об ее удовлетворении и отмене обжалуемого постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. 

Порядок представления одного обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики регламентирован Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете). 

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей. 

В силу части 1 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. 

На основании части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом установлено, что согласно обжалуемому постановлению мирового судьи ООО «Фагот» в нарушение пунктов 2, 3 статьи 13, пунктов 1, 3, 5 Федерального закона «О бухгалтерском учете» не исполнило обязанность по своевременному представлению в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 2022 г. в срок к 31 марта 2023 г. Данный вывод суда первой инстанции основан на исследовании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 24 апреля 2023 г., списка внутренних почтовых уведомлений от 31 марта 2023 г., выписки из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем выпиской из ЕГРЮЛ установлено, что ООО «Фагот» создано 26 декабря 2002 г., его единственным участником (учредителем) является ФИО1 

На основании решения Федеральной налоговой службы по г. Элисте от 25 января 2021 г. в ЕГРЮЛ 18 мая 2021 г. внесена запись об исключении недействующего юридического лица – ООО «Фагот» ввиду того, что в течение последних 12 месяцев данное юридическое лицо не представляло документы об отчетности.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28 ноября 2022 г. по делу № А22-1493/2022 иск ФИО1 к УФНС по РК о признании незаконными действий налогового органа по исключению ООО «Фагот» из ЕГРЮЛ удовлетворен, запись об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ признана недействительной.

Данный судебный акт постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2023 г. оставлен без изменений. 

Как следует из части 1 статьи 17 Закона о бухгалтерском учете, отчетным годом для ликвидируемого юридического лица является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации, до даты внесения такой записи. 

В силу пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. 

Согласно части 1 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. 

Таким образом, в период с даты внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Фагот» из реестра (18 мая 2021 г.) по 27 февраля 2023 г. (дата постановления арбитражного апелляционного суда) оно считалось недействующим (прекратившим свою деятельность). Это подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ (пункты 187, 188).

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, ООО «Фагот» свою правоспособность в качестве юридического лица утратило на указанный период, сведения о прекращении деятельности ООО «Фагот» в единый государственный реестр юридических лиц были внесены. Следовательно, общество не обязано было представлять в налоговый орган бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2022 год. То обстоятельство, что в последующем запись об исключении ООО «Фагот» из ЕГРЮЛ признана недействительной, не имеет правового значения при разрешении вопроса о наличии в действиях ООО «Фагот» состава вмененного административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным и в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19. 7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Фагот» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приютненского судебного района Республики Калмыкия от 12 мая 2023 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Фагот» по статье 19.7 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статей 19.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Р.С. Лиджиев