Дело № 2-726/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Ш., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 18 декабря 2019 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51 к ООО «Магнит», ООО «Омская энергосбытовая компания» об отмене платы за твердые коммунальные отходы и возложении обязанности по ликвидации места под твердые коммунальные отходы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ООО «Магнит», ООО «Омская энергосбытовая компания» об отмене платы за твердые коммунальные отходы и возложении обязанности по ликвидации места под твердые коммунальные отходы. В обоснование заявленных требований указали, что в населенном пункте по месту жительства истцов не установлены площадки и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, место, отведенное для сбора мусора, заросло травой, мусоровоз приезжает нерегулярно, мусор они не выставляют, чтобы он не летал. Они обращались к водителю мусоровоза, чтобы он не ездил, пока нет контейнеров, но он все равно ездит. Просили отменить плату за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с апреля 2019 года, а также убрать место под твердые коммунальные отходы из д. Секменево. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО9 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, представив заявления об отказе от поддержания заявленных требований.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, будучи извещенными о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ООО «Магнит» ФИО52 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ООО «Магнит», как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для начисления истцам платы за вывоз ТКО является заключенный между региональным оператором и физическим лицом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрена законом. Законодательством РФ не предусмотрен отказ физических лиц – потребителей от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые не могут не образовываться в процессе жизнедеятельности человека. Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не относится к компетенции регионального оператора, места накопления ТКО оборудуются органами местного самоуправления. Вывоз ТКО на территории д. Секменево осуществляется с мая 2019 года по настоящее время. Услуга предоставляется, оснований для перерасчета размера платы за оказание услуги не имеется. Просила отказать истцам в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ООО «Омская энергосбытовая компания» ФИО53 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области является ООО «Магнит». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Магнит» и ООО «ОЭК» заключен агентский договор, предметом которого является ведение абонентской и претензионно-исковой работы с физическими лицами - потребителями услуги по обращению с ТКО. Все права и обязанности по сделкам, совершенным в рамках агентского договора, возникают исключительно у ООО «Магнит», ООО «ОЭК» является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, услуга жителям д. Секменево оказывается, некоторые истцы данную услугу оплачивают, вопросы обустройства площадок под ТКО относятся к компетенции органов местного самоуправления. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, опросив свидетеля ФИО62, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 указанного Федерального закона определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают в 

<

...>. 

В процессе жизнедеятельности истцов безусловно образуются твердые коммунальные отходы, что не оспаривалось истцами ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО9 в судебном заседании и подтверждено свидетелем ФИО62, пояснившим, что твердые коммунальные отходы они самостоятельно вывозят на свалку в с. Новологиново.

По результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, проведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, в связи с чем между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Магнит" (региональным оператором) и ЗАО "ЭКОС" (оператором) заключен договор № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ЗАО "ЭКОС" приняло на себя обязательство с момента подписания договора и до ДД.ММ.ГГГГ оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в границах территории оказания услуг с мест сбора и накопления ТКО.

Согласно п. 1.2 указанного договора оператор оказывает услуги по транспортированию ТКО в соответствии с условиями настоящего договора и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с условиями данного договора услуга оказывается с использованием мусоровозов, отвечающих общим техническим требованиям и требованиям безопасности, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, в том числе, требованиям об оснащении мусоровозов аппаратурой спутниковой навигации и фото-видеофиксации (п. 5.1.5 договора).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Магнит» (принципал) и ООО «Омская энергосбытовая компания» (агент) заключен агентский договор №, по условиям которого ООО «Омская энергосбытовая компания» приняло на себя обязательство совершать от имени и за счет Принципала юридические и иные действия по ведению абонентский работы с физическими лицами, получающими от Принципала услуги Регионального оператора по обращению твердых коммунальных отходов, в том числе, заключать от имени Принципала договоры на оказание услуг по форме типового договора, представленного Принципалом, согласно п. 2.3.5 Договора; производить начисление размера платы за оказанные услуги; оформлять платежные документы, осуществлять их печать и доставку потребителям; формировать, сопровождать и обновлять базу данных в разрезе лицевых счетов каждого потребителя; организовать сбор денежных средств в пользу Принципала и учет поступивших денежных средств потребителей; вести претензионно-исковую работу по задолженности за оказанные услуги; выполнять иные действия, предусмотренные договором.

На основании п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, п. 13(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Большереченского муниципального района Омской области утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Большереченского муниципального района Омской области, в том числе в д. Секменево.

Как следует из пояснений представителя ответчика ООО «Магнит» ФИО52, на территории 

<

...> свою деятельность по обращению с ТКО ООО «Магнит» осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени ООО «ОЭК» в рамках агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ производит начисление жителям д. Секменево платы за общение с ТКО, оформляет платежные документы и обеспечивает их доставку потребителям.

Согласно информации спутниковой навигационной системы «Глонас», установленной на автомобилях - мусоровозах ЗАО "ЭКОС", с мая по ноябрь 2019 года осуществлялся вывоз твердых бытовых отходов из населенного пункта 

<

...>. 

Факт движения автомобиля – мусоровоза в указанный период по территории 

<

...> не оспаривался истцами в судебном заседании и подтвержден свидетелем ФИО62 Более того, из имеющихся в материалах дела сведений ООО «ОЭК» следует, что истцами ФИО1, ФИО4 ФИО10, ФИО19, ФИО18, ФИО27, ФИО32, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО45, ФИО47, ФИО48, ФИО25 в указанный период производилась оплата данной услуги.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени услуга по вывозу ТКО истцам предоставлялась надлежащим образом.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктами 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, по положениям ст. 438 ГК РФ фактическое пользование потребителем услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, совершение истцами действий по фактическому потреблению коммунальной услуги по обращению с ТКО и ее оплате свидетельствует о заключении между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Основания для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО и освобождения потребителя от оплаты такой услуги предусмотрены пунктами 148(44) и 148(45) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которым при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. 

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В ходе рассмотрения настоящего дела предусмотренных действующим законодательством оснований для освобождения истцов от оплаты услуги по обращению с ТКО судом не установлено. Факт отказа истцов от выноса твердых коммунальных услуг к местам (площадкам) накопления ТКО безусловным основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО не является. При этом, следует отметить, что бесспорных доказательств невыноса ТКО к местам их накопления истцами суду не представлено, представленные же истцами фотографии данное обстоятельство не подтверждают.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, к полномочиям ООО «Магнит» и ООО «ОЭК» не относится вопрос создания и надлежащего содержания мест (площадок) накопления ТКО.

Ненадлежащее оборудование и содержание органами местного самоуправления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не является основанием для освобождения истцов - потребителей услуги по обращению с ТКО от обязанности по оплате данной услуги.

Принимая во внимание, что в процессе жизнедеятельности истцов бесспорно образуются твердые коммунальные отходы, накопление которых допускается только в специально отведенных местах (на площадках) накопления отходов, обязанность по внесению платы за обращение с ТКО предусмотрена действующим законодательством, оснований для ликвидации мест под ТКО на территории 

<

...> не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51 к ООО «Магнит», ООО «Омская энергосбытовая компания» об отмене платы за твердые коммунальные отходы и возложении обязанности по ликвидации места под твердые коммунальные отходы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.