Дело № 12-391/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2017 г. 

<

адрес>

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Комфорт-Сити» на постановление мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> от 09.02.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «

<

данные изъяты> (далее - общество), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> от 09.02.2017г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении общества постановления, ссылаясь на отсутствие существенных нарушений прав собственников жилых помещений и отсутствия негативных последствий просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель общества ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседание просила отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, судья приходит к следующему.

Из положений ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса РФ.

Пункт 4 указанных правил к одному из таких стандартов относит, в частности, организацию и осуществление расчетов за коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования к порядку определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению установлены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307.

На основании подпункта "б" пункта 21 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения N 2 к Правилам N 307.

Пунктом 23 Правил N 307 установлено, что при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей, размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год - исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление помещений, оборудованных распределителями, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Приложения N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с формулой 7 Приложения N 2 к Правилам N 307 при наличии ОДПУ начисление платы за отопление производится исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год с корректировкой платы 1 раз в год, а в случае отсутствии сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле N 1 (по нормативам потребления тепловой энергии на отопление).

Пунктом 69 Правил предусмотрена информация, которая подлежит отражению в платежном документе.

В силу пп. "в" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, в платежном документе должно содержаться указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).

Как следует из материалов дела прокуратурой 

<

адрес> в отношении общества, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> на основании лицензии, проведена проверка по коллективному обращению собственников указанного дома, в ходе которой установлены факты нарушения обществом жилищного законодательства, а именно: обществом за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. начисляло плату за коммунальные услуги по отоплению собственником жилых помещений №,135, 142 исходя из фактических объемов потребления согласно показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за расчетный период, что является нарушением подпункта «б» пункта 21 Правил № «О порядке предоставления коммунальных услуг»; в платежных документах собственников жилых помещений №,135,140 многоквартирного дома за 2015 год по строке «электроэнергия» в графе «тариф» управляющая организация не указала тариф, установленный приказом Региональной энергетической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-п, что является нарушением пункта 38, подпункта «в» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения общества мировым судьей судебного участка 71 в 

<

адрес> к административной ответственности по настоящему делу.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2016г. (л.д.1-4), обращением жильцов 

<

адрес> (л.д. 5), пояснением специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля 

<

адрес> от 28.04.2016г. (л.д. 6-8), платежными документами собственников жилых помещений 

<

адрес> (л.д. 15-28), учредительными документами Общества (л.д. 29-58) и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел

Довод заявителя о том, что грубых нарушений лицензионных требований не выявлено, в связи, с чем правонарушение можно признать малозначительным, так как отсутствует существенная угроза или существенно нарушение охраняемых правоотношений, судом не принимается. 

Довод заявителя о том, что обжалуемое постановление получено обществом спустя семь месяцев с момента его вынесения, не являются основанием к отмене принятого по делу судебного акта, поскольку представитель Общества лично принимал участие в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, соответственно был осведомлен о состоявшемся постановлении, в связи с чем, имел возможность получить обжалуемое постановление непосредственно у мирового судьи. 

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, не согласиться с которой оснований не имеется.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности допущенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания деяния малозначительным не усматривает. 

Административное наказание назначено обществу, в соответствии с требованиями с п.3.2, п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Таким образом, выводы мирового судьи основаны на правильном применении законодательства об административных правонарушениях и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> от 09.02.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «

<

данные изъяты> оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Л.Н. Прохорова