№2а-2648/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

с участием помощника прокурора Аксайского района Горбатько А.А., 

при помощнике судьи Москаленко Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Аксайскому району о досрочном прекращении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. В обосновании требований указал, что решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.10.2019 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями: обязать один раз в месяц являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. За время нахождения под административным надзором не допускал нарушения установленных ограничений. Имеет постоянное место жительства, трудоустроен, женат. В настоящее время отбыл более половины установленного судом административного надзора. На основании изложенного просит суд досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец А. В.Р. просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований. 

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, помощника прокурора, возражавшего против удовлетворения административных исковых требований, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Приговором Аксайского районного суда Ростовской области от 22.11.2017 года ФИО1 осужден по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При вынесении приговора ФИО1 было установлено отягчающее обстоятельство как опасный рецидив преступлений.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.10.2019 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, после отбытия наказания в течении 8 лет; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.10.2019 года изменено, абзацы 1,2 резолютивной части изложены в следующей редакции: 1. Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 2. Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административное ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. В остальной части решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 октября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года N 41) административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено судом, ФИО1 находится под административным надзором в ОМВД России по адрес с 27 марта 2020 года.

Согласно рапорта-характеристики ст.УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Аксайскому району капитана полиции ФИО3 следует, что ФИО1 за время проживания характеризуется с положительной стороны, жалоб на его поведение со стороны соседей и родственников в ОМВД не поступало. В употреблении спиртных напитков, а также наркотических средств и психотропных средств не замечен. Обязательные явки совершает своевременно.

Согласно характеристики главы Администрации Верхнеподпольненского сельского поселения ФИО4 от 04.07.2025 года следует, что ФИО1 за время проживания жалоб от соседей на него не поступало, общественный порядок не нарушал. Женат, воспитывает детей, содержит семью. С 2020, после освобождения из мест лишения свободы, активно участвует в библиотечной волонтерской деятельности, а также в благоустройстве поселения: субботниках и древонасаждениях.

Согласно характеристики ООО «Ростобои» ФИО1 работает в должности кладовщика с 17.03.2023 года. За период работы зарекомендовал себя как грамотный специалист и ответственный сотрудник, высококвалифицированный специалист. За весь период работы ФИО1 не имеет дисциплинарных взысканий, проявляет личную инициативу при выполнении своих обязанностей, пользуется заслуженным авторитетом в коллективе.

Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении него не будет соответствовать его целям и задачам.

То обстоятельство, что ФИО1 отбыл более половины срока административного надзора, свидетельствует лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не является безусловным основанием для его досрочного прекращения.

При этом суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того суд отмечает, что установленных ФИО1 административных ограничений (обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту для регистрации и запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня) не препятствуют его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, его трудовую деятельность не затрудняет.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Аксайскому району о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Решение в окончательном виде изготовлено 04 августа 2025 года 

Председательствующий М.В.Чимидов