Дело № 2а-724/2021

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.03.2021

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

17 марта 2021 года 

г. Североморск 

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Вавинова Н.А.,

при секретаре Бурлачко Ю.И.,

с участием прокуроров Козель А.Ю., ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, 

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3. В обоснование заявления указано, что ФИО3 был осужден 20.10.2020 Североморским районным судом Мурманской области (с учётом апелляционного постановления Мурманского областного суда от 21.12.2020) по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, ст. 71 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы, был освобождён по отбытию срока наказания 15.01.2021. При этом он ранее также неоднократно судим, в том числе 04.03.2005 Североморским городским судом Мурманской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, то есть за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, данная судимость не погашена, срок погашения до 17.10.2024. В отношении него дважды устанавливался административный надзор: решениями Кольского районного суда Мурманской области от 02.09.2016 и Ловозерского районного суда Мурманской области от 18.07.2019, в обоих случаях до окончания срока действия такового он осуждался к наказанию в виде лишения свободы на определённый срок. В настоящее время ФИО3 не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности после освобождения не привлекался, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был. На основании положений п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 (далее-Закон) административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор до 17.10.2024, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила что последний неоднократно судим, в том числе по ст. 314.1 УК РФ, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток окажет на него должное профилактическое воздействие.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против установления административного надзора. Указал, что был осужден до вступления в действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем нормы данного закона на него не распространяются, поскольку ухудшают его положение, что недопустимо в силу ст. 10 УК РФ. Кроме того, пояснил, что в случае удовлетворения административного искового заявления он возражает против установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, так как данное ограничение излишне, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он ведёт законопослушный образ жизни.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик был осужден 04.03.2005 приговором Североморского городского суда Мурманской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, то есть за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, к лишению свободы. 17.05.2005 приговором этого же суда он был осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ (2 эпизода), ч. 2 ст. 213 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ и ч. 5 ст. 69 УК РФ (по приговору суда от 04.03.2005) к наказанию в виде лишения свободы, освобожден условно – досрочно 17.10.2016 на неотбытый срок 31 день.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 02.09.2016 ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц. Решением Североморского районного суда Мурманской области от 29.11.2018 ФИО3 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи с осуждением ФИО3 к лишению свободы приговором Североморского районного суда Мурманской области от 30.04.2019 административной надзор был прекращён, согласно справке №077925 административный ответчик был освобождён по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-23 УФСН России по Мурманской области 27.09.2019, при этом в период отбывания наказания в отношении него решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 18.07.2019 был установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 17.10.2024, возложены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

13.05.2020 приговором мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области ФИО3 был осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 06 месяцам исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства. 18.08.2020 (с учетом апелляционного постановления Североморского районного суда Мурманской области от 24.09.2020) исправительные работы заменены на 02 месяца лишения свободы, 16.10.2020 освобожден по отбытию срока наказания.

20.05.2020 Североморским районным судом Мурманской области ФИО3 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 08 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 02 года. 20.10.2020 он осужден Североморским районным судом Мурманской области (с учётом апелляционного постановления Мурманского областного суда от 21.12.2020) по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, ст. 71 УК РФ, к 6 месяцам лишения свободы, был освобождён по отбытию срока наказания 15.01.2021.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращён, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Пунктом 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судимость по вышеуказанному приговору от 04.03.2005, которым ФИО3 был осуждён за совершение особо тяжкого преступления, в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Наказание по указанному приговору отбыто осуждённым 17.10.2016, он был освобождён условно-досрочно, следовательно, судимость погашается 16.10.2024.

Судимость по вышеуказанному приговору от 20.10.2020, которым ФИО3 осуждён за совершение преступления небольшой тяжести, в соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания, то есть 15.01.2024.

Таким образом, из приведённых норм закона и обстоятельств рассматриваемого дела следует, что в отношении ФИО3 подлежит установлению административный надзор исходя из наличия у него непогашенной судимости по приговору от 04.03.2005, которым он был осуждён за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, при опасном рецидиве преступлений, и у которого срок погашения судимости до 17.10.2024.

Административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 устанавливается для ФИО3 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 этого Закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Доводы административного ответчика о том, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, поскольку он был осужден до вступления в силу Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, данный закон ухудшает его положение, что недопустимо в силу ст. 10 УК РФ, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Действие вышеуказанного Федерального закона распространяется на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы. Согласно материалами дела административный ответчик был освобождён из мест лишения свободы после вступления в силу Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ввиду чего действие данного нормативного правового акта распространяется, в том числе на ФИО3

Кроме того, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

В силу требований статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, суд устанавливает срок административного надзора и конкретные административные ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Как следует из представленных материалов ФИО3 не трудоустроен, согласно справке-характеристике по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало, склонен к совершению противоправных действий, злоупотреблению спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, после освобождения по приговору от 20.10.2020 к административной ответственности не привлекался (согласно представленной справке привлекался к таковой ранее), преступление по приговору от 04.03.2005 совершено им в вечернее время.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, суд считает, что установление предложенных административным истцом административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток будет обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО3, их установление в целях защиты государственных и общественных интересов является целесообразным и достаточным.

Доводы административного ответчика против последнего ограничения не опровергают установленных судом обстоятельств, в том числе сведений о его личности. С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ***, административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Североморского городского суда Мурманской области от 04.03.2005, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 17 октября 2024 года.

Установить ФИО3 административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Вавинов