Дело № 2-842/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Павловой Е.А., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным решения и о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участнику программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которым со строительством БАМа было предоставлено временное жилье,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» о признании незаконным и обязании администрации МО «Северо-Байкальский район» отменить решение № № от 26.06.2019 об исключении ФИО1 из списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено жилье, признать за ФИО1 право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которым со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

В судебном заседании истец свои требования мотивировал тем, что в 1990 году ему был предоставлен земельный участок для строительства дома, по адресу : 

<

адрес>. Предприятием, где он работал, Нижнеангарсктрансстрой были выделены материалы, бригада строителей для строительства дома. В 1992 году жилое дом был построен, предоставлен истцу и оформлено право собственности в БТИ. Указанный дом был построен и предоставлен предприятием как для своего работника. Регистрационное удостоверение было утеряно, и истец через суд оформил право собственности на дом. Признание права истцу необходимо для того, что бы получить выплату в первоочередном порядке как строителю БАМа, по переселению из аварийного жилого помещения. Решением жилищной комиссии от 26.06.2019 он был исключен из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено жилое помещение. Данное решение не законно. Считает, что указанным решением нарушены его права.

Представитель истца по доверенности ФИО2 требования истца поддержал, суду дополнил, что истец работал на предприятии которое занималось строительством БАМа, в том числе Муйского тоннеля. Кроме того, истец неоднократно был награжден медалями за строительство БАМа. Дом в котором он живет, был предоставлен ему как работнику предприятия, в дальнейшем признан аварийным. Из списка администрация района его исключила на основании того, что истец не может предоставить документы, подтверждающие предоставление работнику жилого дома.

Ответчик администрация МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явилась, надлежаще извещены, предоставили заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Третье лицо администрация МО ГП «п. Новый-Уоян» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении требований не возражают.

Определением суда от 02.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ. В судебное заседание представитель третьего лица Минстроя РФ, не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с указанным Комплексом мер, исполнительные органы государственной власти, в том числе Республики Бурятия должны определить перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали, организовать учет лиц, проживающих во временном жилье, представленном им в связи со строительством БАМ, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организовать проверку документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье и другое. 

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2016 г. N 568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 «Об очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов в Республике Бурятия» и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». 

Согласно указанным изменениям внесены изменения в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 08.08.2016 N 369). 

В силу п. 1.2. указанного документа, Порядок разработан в целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы.

В силу указанных и выше изменений для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане должны представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: - копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; - копию трудовой книжки; - копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; - документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; - копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; - согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Из указанных нормативных актов следует, что формированием Списков лиц, проживающих во временном жилье, занимается орган местного самоуправления, в данном случае администрация МО «Северо-Байкальский район». 

Анализ указанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что государство приняло решение об обеспечении граждан, которые проживают во временном жилье и которое им предоставлялось для строительства БАМ, жилыми помещениями. Смысл принятия нормативных актов сводится к защите прав граждан, проживающих во временном жилье и которые подлежат переселению из них. Тем самым, государство приняло на себя обязательства по расселению данных лиц из временного жилья. Юридически значимыми обстоятельствами является факт предоставления временного жилья как работнику БАМа, проживание во временном жилье по настоящее время.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 имеет регистрацию по указанному адресу. Согласно справки от 25.08.2015 № № республики Бурятия «Гостехвентаризация –Республиканское БТИ» Нижнеангарский филиал право собственности на жилое дом, расположенный в 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО1 на основании регистрационного удостоверения от 29.01.1992, что так же подтверждается техническим паспортом, решением Северобайкальского горсуда от 15.03.2016. В Росреестре право собственности зарегистрировано с 18.05.2016.

В соответствии с актом обследования дома и заключения межведомственной комиссии администрации МО ГП «п.Новый-Уоян» указанный дом признан не пригодным для проживания.

Решением жилищной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» № № от 26.06.2019 истец ФИО1 было отказано о включении в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд за восстановлением своего нарушенного права.

Согласно предоставленной трудовой книжки ФИО1, последний работал в автомобильной базе Трест «Нижнеангарстрансстрой» водителем с 1981 года по 1996 года переведен КАП АО НАТС, где проработал до 20.11.2002. 01.07.1988 награжден медалью Верховного Совета РСФСР «За строительство Байкало-Амурской магистрали», 19.12.2001 награжден памятной золотой медалью ОАО «Нижнеангарстрансстрой» в связи с окончанием строительства Северомуйского тоннеля». Кроме того факт работы в организации осуществляющий строительство БАМА, в том числе Северомуйского тоннеля» подтверждается показаниями свидетелей Г., Т., путевым листом № от 2-12.06.1998 на имя ФИО1

Согласно показаний свидетелей ФИО3, ФИО4, которые работали совместно с ФИО1 в Тресте «Нижнеангарстрансстрой» организация занималась перевозкой грузов, строительных материалов для строительства железной дороги и Северомуйского тоннеля, направляли водителей в командировки. Кроме того, на основании решений профкома выделялись работникам материалы для строительства дома, была создана бригада. Таким образом, строились дома для работников. ФИО1 таким же способом был построен жилой дом. Решения профкома не выдавались, потом через некоторое время дома оформляли в собственность.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 предусмотрено, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 21 октября 1989 года, Северомуйского тоннеля 21 ноября 2003 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являлся работником треста «Нижнеангарстрансстрой», которое участвовало в строительстве Байкало-Амурской железной дороги и Северомуйского тоннеля. Был награжден медалями «За строительство Байкало-Амурской магистрали» и в связи с окончанием строительства Северомуйского тоннеля. Жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> было предоставлено истцу как работнику Трест «Нижнеангарстрансстрой» до введения в эксплуатацию Северомуйского тоннеля 21 ноября 2003 года, дом в установленном порядке признан не пригодным для проживания, таким образом, у истца возникло право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по переселению граждан и жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали. При таких обстоятельствах, решение № № от 26.06.2019 жилищной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» не законно, как нарушающее жилищные права истца.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, норм закона требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 26.06.2019 и обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» отменить решение № № от 26.06.2019 об исключении ФИО1 из списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено жилье.

Признать за Коневым ВЕ право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которым со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия. 

Окончательная форма решения принята 01.09.2019. 

Судья: Е.А. Павлова