Дело № 2-483/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Сабитовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным и отмене решения в части не включения периодов работы в специальный страховой стаж (курсы повышения квалификации, командировки, плановые санитарные обработки), обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы (курсы повышения квалификации, командировки, плановые санитарные обработки), назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР), в котором с учетом уточненных требований просила о признании незаконным и отмене решения УПФР № от 10.07.2019 г. в части не включения периодов работы в специальный стаж и отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения; обязании ответчика включить в специальный страховой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1999 по 02.02.1999 (00 лет 00 месяцев 18 дней), в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2001 по 28.02.2001, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.06.2003 по 03.07.2003, с 20.03.2006 по 01.04.2006, с 19.06.2006 по 08.07.2006, с 31.01.2008 по 01.02.2008, с 01.09.2008 по 26.09.2008, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 29.04.2013 по 30.05.2013, с 09.12.2013 по 21.12.2013, с 09.04.2018 по 08.05.2018 (всего 00 лет 11 месяцев 20 дней), в льготном исчислении периоды нахождения в командировках с 06.06.2006 по 09.06.2006, с 25.11.2008 по 26.11.2008, с 05.12.2012 по 06.12.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 23.01.2014 по 26.01.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014, с 24.06.2014 по 27.06.2014, 15.10.2014, с 25.05.2015 по 30.05.2015, 07.04.2016, 28.07.2016 (всего 00 лет 01 месяц 17 дней), в льготном исчислении периоды закрытия отделений на плановую обработку (помывку) с 17.06.2002 по 15.07.2002, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 16.08.2005 по 18.08.2005, с 06.03.2006 по 16.03.2006, с 05.02.2007 по 18.02.2007, с 03.09.2007 по 04.09.2007, с 19.04.2008 по20.04.2008, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 14.11.2008, с 25.05.2009 по 06.06.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 21.09.2010 по 05.10.2010, с 24.10.2011 по 30.10.2011, с 13.11.2011 по 22.01.2012, с 02.09.2015 по 09.09.2015 (всего 00 лет 10 месяцев 05 дней); признании за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 28.12.2013 № 400-ФЗ от с 19.02.2019 г.; обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 28.12.2013 № 400-ФЗ, с момента истечения 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что 27.03.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ею были представлены документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и документы, подтверждающие стаж. Однако, Решением комиссии ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 10.07.2019 г. ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа– 30 лет. При этом, истцу было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов закрытия отделений на плановую помывку, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, не смотря на то, что курсы повышения квалификации относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения квалификации, в период их прохождения за истцом сохранялось рабочее место и выплачивался средний заработок, от которого производились необходимые страховые отчисления. Также как и в период направления истца по приказу работодателя в служебную командировку и в период плановых санитарных обработок (помывок). При этом, в период плановых санитарных обработок (помывок) истец продолжала свою профессиональную деятельность в прежнем режиме с сохранением места работы и заработной платы.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Данная норма была изменена, в связи с введением в действие Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен ч.1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и приложением №7 к Закону, согласно которых при возникновении права на страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию по старости по указанному основанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, у которых право на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает с 01.01.2019г. по 31.12.2019г., срок назначения страховой пенсии по старости наступит через 6 месяцев после возникновения этого права. С 01.01.2020г. по 31.12.2020г.- через 18 месяцев со дня возникновения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 27.03.2019 г. истец обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, решением пенсионного органа № от 10.07.2019 г. ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку на момент подачи ФИО2 соответствующего заявления, специальный стаж на соответствующих видах работ составил: 28 лет 01 месяц 28 дней. 

В стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ответчиком не были включены: периоды нахождения ФИО2 в командировках с 06.06.2006 по 09.06.2006, с 25.11.2008 по 26.11.2008, с 05.12.2012 по 06.12.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 23.01.2014 по 26.01.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014, с 24.06.2014 по 27.06.2014, 15.10.2014, с 25.05.2015 по 30.05.2015, 07.04.2016, 28.07.2016, на курсах повышения квалификации 15.01.1999 по 02.02.1999, с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.06.2003 по 03.07.2003, с 20.03.2006 по 01.04.2006, с 19.06.2006 по 08.07.2006, с 31.01.2008 по 01.02.2008, с 01.09.2008 по 26.09.2008, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 29.04.2013 по 30.05.2013, с 09.12.2013 по 21.12.2013, с 09.04.2018 по 08.05.2018, а также периоды закрытия отделений на плановую обработку (помывку) с 17.06.2002 по 15.07.2002, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 16.08.2005 по 18.08.2005, с 06.03.2006 по 16.03.2006, с 05.02.2007 по 18.02.2007, с 19.04.2008 по20.04.2008, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 14.11.2008, с 25.05.2009 по 06.06.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 21.09.2010 по 05.10.2010, с 24.10.2011 по 30.10.2011, с 13.11.2011 по 22.01.2012, с 02.09.2015 по 09.09.2015 по причине того, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

Однако, суд с Решением ответчика может согласиться только частично по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки, уточняющих справок, судом установлено, что ФИО2 с 01.10.1996 по настоящее время работает в ***» по 25.06.1997 в должности *** для прохождения одногодичной интернатуры. С 20.04.1998 по 01.12.2000 работала в должности *** женской консультации, 01.12.2000 переведена в отделение гинекологическое на должность ***, 03.01.2002 переведена в родовое отделение на должность ***, 30.07.2002 переведена в отделение акушерское обсервационное на должность ***, 01.10.2007 переведена ***

С 01.01.2012 по настоящее время работает в должности ***

За время работы в *** ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: 15.01.1999 по 02.02.1999, с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.06.2003 по 03.07.2003, с 20.03.2006 по 01.04.2006, с 19.06.2006 по 08.07.2006, с 31.01.2008 по 01.02.2008, с 01.09.2008 по 26.09.2008, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 29.04.2013 по 30.05.2013, с 09.12.2013 по 21.12.2013, с 09.04.2018 по 08.05.2018, в командировках: с 06.06.2006 по 09.06.2006, с 25.11.2008 по 26.11.2008, с 05.12.2012 по 06.12.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 23.01.2014 по 26.01.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014, с 24.06.2014 по 27.06.2014, 15.10.2014, с 25.05.2015 по 30.05.2015, 07.04.2016, 28.07.2016. Также значатся периоды закрытия отделений, где работала истец, на плановую санитарную обработку (помывку): с 17.06.2002 по 15.07.2002, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 16.08.2005 по 18.08.2005, с 06.03.2006 по 16.03.2006, с 10.07.2006 по 29.07.2006, с 05.02.2007 по 18.02.2007, с 06.08.2007 по 04.09.2007г., с 16.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 14.11.2008, с 25.05.2009 по 06.06.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 21.09.2010 по 05.10.2010, с 24.10.2011 по 22.01.2012, с 27.08.2013 по 06.02.2014 и с 02.09.2015 по 09.09.2015. При этом, пенсионным органом в указанные выше периоды работы истца в специальный стаж были зачтены периоды ее нахождения в очередном ежегодном отпуске: с 26.07.2004 по 22.08.2004; с 18.07.2005 по 15.08.2005; с 10.07.2006 по 06.08.2006; с 06.08.2007 по 02.09.2007; с 31.10.2011 по 12.11.2011; с 11.09.2013 по 24.09.2013; с 16.10.2013 по 17.10.2013. 

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., и статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» установлено, что сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

Сохранение места работы и средней заработной платы на период учебы - усовершенствования (повышения квалификации) и командировок предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Тем самым, как в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и (или) в служебную командировку, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом, повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Кроме того, периоды нахождения медицинских работников на курсах повышения квалификации, а также в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что такие отчисления работодателем истца не производились, ответчиком не представлено.

Учитывая, что в периоды нахождения истца в командировках и курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, а также то, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов командировки и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и повышения категории, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1999 по 02.02.1999, и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.2001 по 28.02.2001, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.06.2003 по 03.07.2003, с 20.03.2006 по 01.04.2006, с 19.06.2006 по 08.07.2006, с 31.01.2008 по 01.02.2008, с 01.09.2008 по 26.09.2008, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 29.04.2013 по 30.05.2013, с 09.12.2013 по 21.12.2013, с 09.04.2018 по 08.05.2018, а также в командировках: с 06.06.2006 по 09.06.2006, с 25.11.2008 по 26.11.2008, с 05.12.2012 по 06.12.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 23.01.2014 по 26.01.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014, с 24.06.2014 по 27.06.2014, 15.10.2014, с 25.05.2015 по 30.05.2015, 07.04.2016, 28.07.2016.

Ответчиком также оспариваются периоды закрытия учреждения, в котором работала истец, на санитарную обработку (помывку). Однако, закрытия родильных домов для проведения ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дизинфекции в спорные периоды было предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 № 354 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» и Инструкцией по организации и проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (Постановление Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Кроме того, истцом в материалы дела представлены копии выписки из журналов приема беременных, рожениц и родильниц за спорные периоды, а также журналы поступающих в ***, из которых следует, что истец в указанные периоды продолжала исполнять свои трудовые обязанности в прежнем режиме. Также из материалов дела следует, что в указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата в полном объеме и производились отчисления страховых взносов.

Учитывая изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что названные выше периоды закрытия отделения на санитарную обработку: с 17.06.2002 по 15.07.2002, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 16.08.2005 по 18.08.2005, с 06.03.2006 по 16.03.2006, с 05.02.2007 по 18.02.2007, с 19.04.2008 по 20.04.2008, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 14.11.2008, с 25.05.2009 по 06.06.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 21.09.2010 по 05.10.2010, с 24.10.2011 по 30.10.2011, с 13.11.2011 по 22.01.2012, с 02.09.2015 по 09.09.2015 также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Истец также просит зачесть в специальный стаж период закрытия отделения на санитарную обработку с 03.09.2007 по 04.09.2007. Однако, из материалов дела следует, что истец в указанный период брала дни без содержания. В связи с чем, указанный период не подлежит учету в специальном стаже истца. 

Суд также учитывает, что периоды работы истца в медицинском учреждении, из которых она по приказу работодателя направлялась в служебные командировки, на курсы повышения квалификации, и, где она продолжала осуществлять свою трудовую деятельность в периоды закрытия отделений на плановую обработку (помывку), были зачтены ответчиком в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении. Поэтому, судом спорные периоды работы истца, кроме периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.1999 по 02.02.1999, период работы истца в котором учтен ответчиком в календарном исчислении, также подлежат зачету в льготном исчислении.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным и отмене решения № от 10.07.2019 г. в части не включения оспариваемых периодов за исключением периода с 03.09.2007 по 04.09.2007, подлежат удовлетворению и, соответственно, включению в специальный стаж истца в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

При включении указанных выше периодов в специальный стаж ФИО2 в льготном и календарном исчислении, составляющих 1 год 10 месяцев 10 дней к ранее установленному ответчиком (28 лет 01 месяц 28 дней), специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на истребуемую истцом дату- 19.02.2019г., составит 30 лет. 

Установление данного обстоятельства необходимо истцу для обращения вновь в пенсионный орган через 6 месяцев с целью признания права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом введения в действие Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ. В связи с чем, суд приходит к выводу, о том, что требование истца о признании решения пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в части возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 28.12.2013 № 400-ФЗ, с момента истечения 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, - заявлено преждевременно, поскольку данные требования предполагают заявительный характер обращения к ответчику при наступлении указанного в Законе события. В связи с чем, суд не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска № от 10.07.2019 г. в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов нахождения ФИО1 в командировках, на курсах повышения квалификации, а также периодов закрытия учреждения на санитарную обработку: с 06.06.2006 по 09.06.2006, с 25.11.2008 по 26.11.2008, с 05.12.2012 по 06.12.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 23.01.2014 по 26.01.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014, с 24.06.2014 по 27.06.2014, 15.10.2014, с 25.05.2015 по 30.05.2015, 07.04.2016, 28.07.2016, с 15.01.1999 по 02.02.1999, с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.06.2003 по 03.07.2003, с 20.03.2006 по 01.04.2006, с 19.06.2006 по 08.07.2006, с 31.01.2008 по 01.02.2008, с 01.09.2008 по 26.09.2008, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 29.04.2013 по 30.05.2013, с 09.12.2013 по 21.12.2013, с 09.04.2018 по 08.05.2018, с 17.06.2002 по 15.07.2002, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 16.08.2005 по 18.08.2005, с 06.03.2006 по 16.03.2006, с 05.02.2007 по 18.02.2007, с 19.04.2008 по 20.04.2008, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 14.11.2008, с 25.05.2009 по 06.06.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 21.09.2010 по 05.10.2010, с 24.10.2011 по 30.10.2011, с 13.11.2011 по 22.01.2012, с 02.09.2015 по 09.09.2015. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.01.1999 по 02.02.1999;

- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 28.02.2001, с 31.03.2003 по 11.04.2003, с 05.06.2003 по 03.07.2003, с 20.03.2006 по 01.04.2006, с 19.06.2006 по 08.07.2006, с 31.01.2008 по 01.02.2008, с 01.09.2008 по 26.09.2008, с 25.10.2011 по 28.10.2011, с 29.04.2013 по 30.05.2013, с 09.12.2013 по 21.12.2013, с 09.04.2018 по 08.05.2018, в командировках: с 06.06.2006 по 09.06.2006, с 25.11.2008 по 26.11.2008, с 05.12.2012 по 06.12.2012, с 10.04.2013 по 12.04.2013, с 14.10.2013 по 15.10.2013, с 23.01.2014 по 26.01.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014, с 24.06.2014 по 27.06.2014, 15.10.2014, с 25.05.2015 по 30.05.2015, 07.04.2016, 28.07.2016, периоды закрытия учреждения на санитарную обработку: с 17.06.2002 по 15.07.2002, с 23.08.2004 по 26.08.2004, с 16.08.2005 по 18.08.2005, с 06.03.2006 по 16.03.2006, с 05.02.2007 по 18.02.2007, с 19.04.2008 по 20.04.2008, с 28.04.2008 по 30.04.2008, с 03.11.2008 по 14.11.2008, с 25.05.2009 по 06.06.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010, с 21.09.2010 по 05.10.2010, с 24.10.2011 по 30.10.2011, с 13.11.2011 по 22.01.2012, с 02.09.2015 по 09.09.2015.

Установить, что по состоянию на 19.02.2019 год специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 30 лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина 

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2020г.