Дело № 2-1059/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.06.2021 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 , представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Родник» о признании незаконным расчета задолженности из норматива потребления, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Родник» о признании незаконным расчета задолженности из норматива потребления, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения в данном домовладении в настоящее время является ООО «Родник». Прибор учета холодной воды был установлен в 2012 году. В ООО «Родник» на имя истца открыли лицевой счет № учета и оплаты холодного водоснабжения. 

Жилой дом подключен к центральной системе холодного водоснабжения. Истцом ежемесячно подавались сведения о количестве потребленного ресурса, ответчик выставлял счет. 

13.01.2021года, ООО «Родник» направил в ее адрес уведомление об оплате задолженности и отключении холодного водоснабжения. 

ООО «Родник» начислял задолженность за холодное водоснабжение исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, мотивируя это отсутствием прибора учета потребления воды, указывает что 15.10.2019года, проведена проверка прибора учета холодной воды, установленного в её домовладении, по результатам которой выявлено, что межповерочный интервал прибора учета истек, в связи с чем, расчет платы за холодное водоснабжение с 01.05.2019года, производится в соответствии с нормативов потребления. 

15.10.2019года, истцом была проведена проверка учета, что подтверждается свидетельством о поверке №. Данное свидетельство о поверке было предоставлено в ООО «Родник». Ответчиком документ не принят, устно сотрудники пояснили, что необходимо изготовить проектную документацию на водоснабжение, получить технические условия на подключение к системе холодного водоснабжения и осуществить вынос прибора учета на границу балансовой принадлежности. 

Она обращалась в ООО «Родник» с заявлением о выдаче технических условий и проектную документацию, на что получила отказ.

Задолженность за услуги водоснабжения составляла 23742,27 рублей по состоянию на 31.03.2021 г. и рассчитывается из норматива потребления. На сегодняшний день задолженность погашена в полном объеме, однако расчет водоснабжения производится исходя из норматива потребления, считает, действия ответчика по расчету за услуги потребления по нормативу потребления незаконны и произведены в нарушение пп «а» п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства истец просит признать незаконным произведенный расчет задолженности их норматива потребления в размере 23 742,27 рублей, обязать ООО «Родник» принимать показания расхода выхода воды по установленному прибору учета. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в размере 23742,27рублей, оплаченные за услуги водоснабжения исходя из нормативов потребления. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 денежные средства в размере 50 000рублей в качестве компенсации морального вреда, причиненного отключение холодного водоснабжения. 

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 , в судебном заседании требования поддержали. просили удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, позицию, изложенную в возражениях, приобщенных в материалы дела поддержала, просила в иске отказать (л.д.20-23). 

Суд, выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, считает. в иске истцу следует отказать. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Как следует из положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 9).

05.12.2019года, ФИО1 подала заявку на внесение изменений в лицевой счет в связи с изменением собственника К заявке приложила выписку из ЕГРП. Согласно выписки от 25.12.2018года, жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО1 

По лицевому счету № по оплате за холодное водоснабжение по адресу: 

<

адрес>, произведена замена собственника на ФИО1, что сторонами не оспаривалось.

С ноября 2019года по 2020 расчет за услуги водоснабжения производилась по нормативам потребления на 1 человека вместо 5 фактических проживающих в жилом помещении. 

Предъявляя требования о незаконности начисления оплаты за холодное водоснабжение по нормативу потребления, истец ссылается, что жилой дом подключен к системе водоснабжения через присоединенную сеть на которой установлен индивидуальный прибор учета потребления коммунального ресурса холодного водоснабжения, который прошел поверку, опломбирован, оплата проводилась по показаниям прибора учета, оснований начисления платы за водоснабжение по нормативу, а также выставление задолженности, не основано на нормах действующего законодательства. 

15.10.2019года, проведена проверка прибора учета холодной воды, установленного в его домовладении, по результатам которой выявлено, что межповерочный интервал прибора учета истек, в связи с чем, расчет платы за холодное водоснабжение с 01.05.2019года, производится в соответствии с нормативов потребления. 

15.10.2019года, истцом была проведена проверка учета, что подтверждается свидетельством о поверке №. Данное свидетельство о поверке было предоставлено в ООО «Родник» (л.д.11)

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что установленный истцом прибор учета в эксплуатацию не введен в установленном законном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не может согласиться с доводами истца приведенных им в обосновании предъявленных требований о незаконности действий ответчика, исходя из следующего:

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором.

Отношения между исполнителем и потребителями, в указанном случае между истцом и ответчиком, коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем, с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем (п. 7, 30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354).

В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

В силу п. 81 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Согласно статье 9 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26 июня 2008 N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Используемые приборы учета холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома (п. 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Прибор учета воды может быть установлен абонентом либо на границе балансовой принадлежности сетей или в ином месте, если это определено договором холодного водоотведения.

ФИО1 к ответчику не обращалась с заявлением на предмет заключения договора, в котором было бы четко, как того требует закон, оговорено место установки прибора учета иное, нежели чем граница балансовой принадлежности сетей.

В случаях установки узлов учета на объектах капитального строительства, не указанных в пункте 8(1) настоящих Правил, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета. Абонент или транзитная организация вправе привлечь к подготовке проектной документации на оборудование узла учета юридические или физические лица (п. 28 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Согласно п. 29 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

Исходя из положений п. 30 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, технические условия на проектирование узла учета должны содержать: а) требования к месту размещения узла учета; б) требования к схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета; в) требования к техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности.

В соответствии с п. 31 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, Проектная документация объекта капитального строительства и проектная документация на оборудование узла учета в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, должны содержать: а) указание на место размещения узла учета; б) схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов узла учета к сетям водоснабжения и водоотведения; в) сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

При проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке: а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета); е) герметичность обводной задвижки на обводной линии водомерного узла и ее опломбирование в закрытом состоянии (п. 39 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод).

При выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации (п. 40 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод).

С учетом вышеизложенного доводы стороны истца о том, что прибор поверен и допущен в эксплуатацию судом отклоняются.

21.08.2020года в адрес истца ответчиком на её обращение было направлено разъяснение местоположение границы балансовой принадлежности сетей, порядок получения технических условий на проектирование узла учета холодного водоснабжения, а также порядок определения объема расхода воды расчетным способом по нормативам потребления, до настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства истцом не устранены 

В связи с отсутствием допущенного в эксплуатацию прибора учета расчет за услуги водоснабжения, начиная с расчетного периода август 2019 г. осуществлялся ответчиком по Правилам, установленным пп «а» п.59 Правил №354, а по истечении срока, установленного п.59 в порядке п.60 указанных Правил.

В соответствии с п. 81(14) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 N 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. 

Таким образом, ввод прибора учета в эксплуатацию осуществляется не только вновь установленных приборов, но и приборов учета после их ремонта, замены и поверки.

На 13.01.2020 года по лицевому счету № образовалась задолженность в сумме 23622,27 рублей. 

В расчетный период за апрель 2021года, истцом внесена плата в сумме 22622рублей, задолженность на 01.05.2021 год составила 2106,50 рублей. 

Учитывая, что установленный прибор учета не имеет акта допуска в эксплуатацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд считает ответчиком правомерно производилось начисление за услуги водоснабжения по нормативам, оснований производить начисления по показаниям данных приборов учета и перерасчета у ответчика не имелось.

Давая объяснения в судебном заседании, истец не отрицал, что у него отсутствуют документы на проектирование узла учета холодного водоснабжения, а также технические условия на проектирование узла учета.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным расчета задолженности из норматива потребления, взыскании денежных средств 23 742,27 рублей с ответчика не имеется, в иске истцу в этой части требований следует отказать.

Не могут быть удовлетворены требования истца и в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении требований о признания незаконным расчета задолженности из норматива потребления и взыскании денежных средств, требования о взыскании морального вреда производны от первоначальных требований, в этой части требований истцу также следует отказать.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным расчета задолженности из норматива потребления, взыскании денежных средств 23 742,27 рублей, компенсации морального вреда к ООО «Родник» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись 

Мотивированное Решение изготовлено 28 июня 2021 года.