ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 08 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием защитников должностного лица ФИО2, привлеченного к административной ответственности - Галимовой А.А. и Мударисовой А.А.,

представителя контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, ФИО3, 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года, которым

должностное лицо - глава администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО2 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом № 3-Б-2017 от 21 июля 2017 г. ведущим инспектором Белорецкого управления Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан (далее – КСП РБ) ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО2, за то, что бюджетные средства в сумме 258,1 тысяч рублей использованы главой администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО2 не по целевому назначению.

19 сентября 2017 года судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года, ФИО2 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконными и необоснованными, указывая на отсутствие виновности. 

Изучив материалы дела, выслушав защитников Галимову А.А. и Мударисову А.А., поддержавших доводы жалобы, ФИО3 возражавшую удовлетворению жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения. 

Как следует из материалов дела, 14 января 2016 года между Управлением ветеринарии Республики Башкортостан и администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан заключено соглашение о предоставлении субвенции на реализацию государственных полномочий по организации проведения мероприятий по обустройству, содержанию, строительству, консервации скотомогильников (биотермических ям) и на реализацию государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных от № 26. 

Пунктом 2.2.4 Соглашения предусмотрено обустройство 7 скотомогильников, не соответствующих ветеринарно-санитарным требования включающие: проведение работ по приведению их в соответствие с ветеринарными санитарными требованиями, включающими проведение капитального ремонта, реконструкции, в том числе возведение отсутствующих элементов, осуществление строительного контроля в процессе капитального ремонта, реконструкции, финансирование расходов по оформлению проектно-сметной документации, получению заключений о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости и капитальному ремонту.

На основании результатов электронного аукциона между администрацией муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» заключен муниципальный контракт от 13 сентября 2016 № 17 на выполнение работ по капитальному ремонту (обустройству) 7 скотомогильников муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, цена контракта 1903,0 тысяч рублей. Оплата произведена на общую сумму 1902,2 тысяч рублей.

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2014 № 1425-р скотомогильник (биотермическая яма) на территории сельского поселения Ауструмский сельсовет Иглинского района Республики Башкортостан с кадастровым номером №... является собственностью Республики Башкортостан. Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии скотомогильник расположен на земельном участке, с кадастровым номером №...

Между тем, в ходе выездной проверки установлено, что в 2016 году произведено новое строительство скотомогильника на территории СП Ауструмский сельсовет Иглинского района Республики Башкортостан на другом земельном участке, который расположен северо-западнее относительно объекта недвижимости, зарегистрированного распоряжением Правительства РБ от 17 декабря 2014 № 1425-р. Установлено, что вместо капитального ремонта (обустройство) скотомогильника сельского поселения Ауструмский сельсовет Иглинского района Республики Башкортостан с кадастровым номером №... являющего собственностью Республики Башкортостан и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:26:000000:5315, произведено новое строительство скотомогильника на другом земельном участке. 

Из приложения к выписке из лицевого счета получателя от 07 декабря 2016 № №... следует, что оплата работ подрядной организации ООО «Теплоэнергетик» произведена по №...\ «Работы, услуги по содержанию имущества». Объекты нового строительства финансируются по ст. 310 «Увеличение стоимости основных средств» классификации операций сектора государственного управления. По актам о приемке выполненных работ от 11 ноября 2016 № 1 и от 20 декабря 2016 № 1 бюджетные средства на общую сумму №... рублей фактически использованы на строительство скотомогильника СП Ауструмский сельсовет.

Муниципальный контракт, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС -2 и КС-3) подписаны со стороны заказчика - главой администрации муниципального района адрес РБ ФИО1

Довод в жалобе о том, что нецелевое использование бюджетных средств может иметь место лишь в случае, если в результате нецелевого использования денежных средств наступили негативные последствия и причинен существенный вред охраняемым общественным правоотношениям, основано на ошибочном толковании положений бюджетного законодательства.

Кроме того, довод жалобы о том, что нецелевое использование денежных средств может характеризоваться исключительно умышленной формой вины, не основано на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, образует нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического (должностного) лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения главой администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 3-Б-2017 от 21 июля 2017 г., актом выездной проверки от 05 июля 2017 г. муниципальным контрактом №17 от 13 сентября 2016 г., соглашением № 26 от 14 января 2016г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 11 ноября 2016 г., актом о приемке выполненных работ от 11 ноября 2016 г., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Рф.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, материалами дела установлена. Юридическая оценка его действиям по ст. 15.14 КоАП РФ дана правильная. Наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Порядок привлечения к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. 

Протокол об административном правонарушении составлен 21 июля 2017 года с участием ФИО2 Постановление вынесено с участием защитника ФИО2 – Галимовой А.А. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО2 ФИО11 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка 

судья Хамидуллин Р.М.

дело № 33-12--920/2017