№2-687/2025

УИД 30RS0013-01-2022-000668-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Мининбаеве Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-687/2025 по иску ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, МО «Началовский сельсовет» в 50 м. южнее р. Бушма, 750м. западнее п. Ивановский, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, площадью 30002 кв.м., с кадастровым номером №. На данном земельном участке было построено нежилое здание (склад) общей площадью 319,2 кв.м., предназначенное для хранения сельскохозяйственной продукции. Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания (склада) не выдавались, проектно-сметная документация не составлялась. Истец указывает, что иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просит признать право собственности на нежилое здание – склад, общей площадью 319,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, МО «Началовский сельсовет» в 50 м. южнее 

<

адрес>, 750м. западнее 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков – Управления муниципальным имуществом администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, представители которых о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица - Управления Росреестра по Астраханской области, о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

На основании ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 8 и ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке. 

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 30002 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МО «Началовский сельсовет» в 50 м. южнее 

<

адрес>, 750м. западнее 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 30:09:060105:3 зарегистрирвоано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном выше земельном участке возведена постройка (склад) площадью 319 кв.м. Однако, во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на самовольные строения истец лишен возможности. 

В целях всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела в порядке ст. 79 ГПК РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой Оценки (БТИ)».

Согласно техническому заключению №СТЭ-687/2025, выполненному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой Оценки (БТИ)», техническое состояние основных строительных конструкций здания и объемно-планировочных решений нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МО «Началовский сельсовет» в 50 м южнее 

<

адрес>, 750 м. западнее 

<

адрес> соответствует требованиям СП 13-102-2003, строительным нормам ВСН 55-86р, ВСН 57-88р, РТМ 1652-9-89 и оценивается как работоспособное. Основные несущие конструкции нежилого здания лит. А соответствует нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, другим нормативным требованиям и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям и действующим на территории Российской Федерации, (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования»). В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» общественные здания относятся к классу КС-2 - зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности (п. 10 ст. 4 «Идентификация зданий и сооружений»). Статья 7 Закона указывает на прочность строительных конструкций и основания зданий, что позволяет эксплуатировать здания без возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу, окружающей среде. В здании обеспечен уровень пожарной безопасности по предотвращению воздействия опасных факторов пожара, что позволяет при условии выполнения требований режимных мероприятий, исправности систем обнаружения и оповещения при возникновении пожара эксплуатировать здание без угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Началовский сельсовет" 

<

адрес>, утвержденными Решением Совета № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 30:09:060105:3, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МО «Началовский сельсовет» в 50 м южнее 

<

адрес>, 750 м. западнее 

<

адрес>, в границах которого расположен вновь возведенный объект капитального строительства, расположен в территориальной зоне Cx1 (зона сельскохозяйственных угодий), размещение зданий и сооружений, используемых для хранения сельскохозяйственной продукции относится в данной территориальной зоне к основным видам разрешённого использования земельных участков.

Нежилое здание лит. А находится в границах земельного участка площадью 30002 кв.м, с кадастровым номером 30:09:060105:3 в соответствии требованиями зонирования и без нарушения границ принадлежащей для эксплуатации нежилого здания территории, градостроительные нормы не нарушены. Расположение объекта экспертизы не создает помех строениям, расположенным на смежных земельных участках.

В результате выполненных строительных работ устойчивость несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, не нарушена, что позволяет эксплуатировать объект экспертизы в текущем состоянии по назначению - в качестве склада.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение выводы эксперта, суду не представлено. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности заключений эксперта с учетом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы.

Представленное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключению эксперта, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Выводы и анализ в заключении изложены достаточно полно и ясно, с учетом всех поставленных в определении суда вопросов, по своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует нормам и требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемым к заключению экспертов, исследовательская часть базируется, на исследованных в полном объеме экспертом материалов гражданского дела, оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено, ее результаты иными допустимыми доказательствами по делу не опровергнуты, каких-либо противоречий в заключении эксперта не содержится.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка.

Таким образом, судом установлено, что строительство нежилого здания, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, целевое назначение которых соответствует виду использования объектов недвижимости, осуществлено в отсутствие разрешения на строительство, однако с соблюдением строительных норм и правил.

Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

Здание склада соответствует целевому назначению земельного участка - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, что является условием, влекущим возможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – склад, общей площадью 319,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, МО «Началовский сельсовет» в 50 м. южнее 

<

адрес>, 750м. западнее 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 27 августа 2025 года.

Судья Е.Н. Богданова