Дело № 2-2712\2018 год.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

С участием адвоката Бубновой И.В.

при секретаре Пироговой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

/дата/ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении ПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа – 10 лет, на основании ст.30 ч.1 п. 2 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ и согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10. раздел ХХХ111 «Общие профессии», код-позиция 23200000-13450. 

Комиссией принят к зачету специальный страховой стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии, по старости, который составил 8 лет 1 месяц 3 дня. 

Комиссией не приняты к зачету в специальный страховой стаж, дающий право истице на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды работы ФИО1: 

- в /данные изъяты/ в должности маляра с /дата/ по /дата/, что составляет 2 года 8 месяцев12 дней. 

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ № 1 по г. Москве и Московской области, о признании решения комиссии при ГУ-УПФР №23 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/, необоснованным, просила назначить ей страховую пенсию на льготных условиях со дня возникновения права на получение пенсии, то есть при наличии требуемого специального страхового стажа 10 лет, с /дата/. 

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представленные документы, дав аналогичные пояснения. 

Представитель ГУ УП ФРФ № 1 по г.Москве и Московской области, ФИО2, в судебном заседании иск не признала, представила суду письменные возражения, считает решение комиссии законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать. 

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО3, ФИО4. которые подтвердили факт того, что они с 1986года по 1990 год работали вместе с ФИО1 в /данные изъяты/, в бригаде маляров, работали только с нитрокрасками, это были вредные условия труда, краски были вредные на ацетоне, отравлялись этими красками, работали в закрытых помещениях, подвалах, во вредных условиях труда, однако аттестацию вредных условий труда в /данные изъяты/ провели только в 2001году, поэтому они льготы не получали за вредные условия труда. 

Выслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела, с учетом отзыва на иск ответчика, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. 

В определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года №392-О (п.3) тоже указано, что «согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п\п 2 ст.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. 

П\п «Б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств., профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в котором дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, раздел ХХ1Х. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрена работа в должности маляра при работе с нитрокрасками. 

В Списке №2 производств, работ, профессий должностей и показателей, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, раздел ХХХ111 «Общие профессии» предусмотрена работа в должности маляра. Занятого на работах и с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. 

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19..03.2004года №06\12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, а также «малыми Списками» то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992года, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Не принимая к зачету периоды работы истицы в /данные изъяты/ в должности маляра с /дата/ по /дата/, что составляет 2 года 8 месяцев12 дней, Пенсионный фонд в своем решении указал, что на основании акта документальной проверки ООППЗЛ №289\1б.п. от 21.12.2017года и согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» от /дата/ №400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течении полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что (п14). Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности; 

(п.15) При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты); 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ); 

(п.16) В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, истица в период времени с /дата/ по /дата/, истица работала маляром в /данные изъяты/ Ее трудовая деятельность в указанный период отражена в трудовой книжке, поэтому не требуется каких-либо дополнительных подтверждений этого обстоятельства. Она работала в должности маляра, при этом работа проходила во вредных условиях труда, работала она с нитрокрасками, в закрытых помещениях, подвалах, данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

В судебном заседании показаниями истицы, документом, удостоверяющим его личность, установлено, что право на получение пенсионного обеспечения у нее возникло по достижению возраста 50-и лет, то есть с /дата/. С письменным заявлением и необходимым пакетом документов истец обратился в ГУ УПФ РФ /номер/ по г. Москве и Московской области, за назначением досрочно страховой пенсии, /дата/.

В ГУ УПФ РФ № 23 были предоставлены необходимые документы и справки, подтверждающие стаж работы ФИО1 в качестве маляра, т.е. рабочего занятого на участках работ с вредными условиями труда, согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, раздел ХХ1Х «Общие профессии». 

Действовавший в тот период закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9).Право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку№2 производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому СМ СССР. 

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, раздел ХХХ111, введен в действие с 1 января 1992 года) предусмотрена профессия Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, поэтому время работы в данной профессии в указанные периоды подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях ФИО1. 

Кроме того, согласно нормам действующего законодательства, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. 

Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от /дата/), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Изучив нормы действующего гражданского законодательства, регламентирующие правоотношения социального обеспечения, в том числе право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, и оценив, в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанные нормы права гарантируют сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ ФЗ уже имели необходимый стаж с вредными условиями труда и достигли установленного возраста.

При постановлении данного решения суд исходит из того, что согласно копии трудовой книжки, ФИО1 была принята в /данные изъяты/ /дата/ в качестве маляра 3 разряда в бригаду маляров, где проработала до /дата/, о чем имеются записи в трудовой книжке. 

Свидетели подтвердили, что в указанный период ФИО1 работал маляром с вредными условиями труда, материалами, которыми работала ФИО1 ( нитрокраски), относятся к вредным.

Данная работа предусмотрена Списком №2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года /номер/. Таким образом, суд считает необходимым включить оспариваемый истицей период в специальный страховой стаж, что в целом, будет составлять более 10 лет.

Истица обосновывает свои требования тем, что в основном документе, подтверждающим период ее работы по трудовому договору в спорный период, является трудовая книжка установленного образца, из которой следует, что она работала в должности маляра во вредных условиях труда Запись о работе истицы в должности маляра в спорный период имеется в трудовой книжке, а характер работы, в том числе, что ФИО1 работала с применением химических вредных веществ, подтвержден показаниями свидетелей и это ничем не опровергнуто. Ссылка представителя ответчика, что работодатель не представил соответствующие документы, необоснованна. ФИО1 не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии. ФИО1 надлежащим образом выполняла работу по трудовому договору, работая во вредных условиях труда. Отказ начисления пенсия на льготных условиях безосновательно лишают ее права на назначение ей пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией РФ. 

Ответчик считает, что ни материалами пенсионного дела, ни документами, приложенными к исковому заявлению, не подтверждается постоянная занятость ФИО1 в должности, предусмотренной Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991года №10. 

В своем отзыве на иск, Пенсионный фонд возражал против удовлетворения исковых требований, указывая следующие доводы акта документальной проверки ООППЗЛ №289\1б.п. от 21.12.2017года документально не подтверждается занятость на работах предусмотренных Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от /дата/ /номер/, предусмотренных разделом ХХХ111 «Общие профессии», код-позиция 23200000-13450, а именно, работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Кроме того, согласно справкам /данные изъяты/ от /дата/ о заработной плате ФИО1 за 1986-1991годы, истица с марта 1988 по сентябрь 1989 года не получала заработную плату, что подтверждает отсутствие занятости в должности, предусмотренной Списком №2 Согласно Уставу /данные изъяты/ от /дата/. Основными видами деятельности организации являются: строительство и ремонт объектов промышленного, гражданского, сельскохозяйственного, культурного, бытового и иного назначения, производство строительных материалов, отдельные виды строительных работ. Однако, организация /данные изъяты/ о наличии льготной профессии (маляр, занятый на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не заявляла. Кроме того, согласно Предписанию №07-2-80\39 от 17.09.2001года в /данные изъяты/ проводилась проверка условий труда Государственным инспектором труда. По результатам проверки только с /дата/ в /данные изъяты/ был введен журнал учета работы во вредных условиях. До 2001 года /данные изъяты/ не проводил аттестацию условий труда и не представлял своим работникам дополнительные льготы в виде питания и дополнительных дней у отпуску. Также представитель ответчика ссылается на то, что должность «маляр» и должность «маляр. Занятый на работах м применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не являются идентичными ни по сложности, ни по интенсивности выполняемой работы. По смыслу нормативных актов, регламентирующих порядок досрочного пенсионного обеспечения, для исчисления специального стажа, необходимо не просто осуществление работы, а непосредственное соответствие занимаемой должности и наименование организации, в котором проходила трудовая деятельность в спорные периоды, должностям и наименованию учреждения, предусмотренных Списками. 

Суд признает отказ управления пенсионного фонда в назначении льготной пенсии истице не основанным на законе. Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусматривает назначение льготной пенсии всем рабочим, занятым на участках работ с тяжелыми условиями труда, при наличии подтвержденной документами занятости работников на этих работах. Не противоречит данное толкование и ныне действующему пенсионному законодательству, в том числе Закону РФ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года №537. Суд считает, что истица не должна нести ответственность за то, что работодатель своевременно не провел соответствующую аттестацию рабочих мест с вредными условиями труда, работа фактически выполнялась, что стороны не отрицали, характер работы соответствует утвержденным спискам 

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы истицы в качестве маляра с полным рабочим днем и при полной рабочей неделе, что составляет 10 лет 9 месяцев 15 дней, в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьей 30 Закона РФ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, должен быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право истице на пенсию на льготных условиях.

Учитывая, что на момент достижения ФИО1 50-ти лет, она имела необходимый стаж 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 и Постановлением Совета Министров РФ от 02.10.1991 года №517, то у истицы право на назначение ей пенсии на льготных условиях возникло по достижению возраста 50 лет, в соответствии с Законом РФ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Доводы представителя ответчика суд находит голословными и ничем объективно не обоснованными. 

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению трудовой пенсии ФИО1 в соответствии с пенсионным законодательством, в связи с установлением наличия у истца необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях»

Суд полагает, что доводы ответчика ничем документально не подтверждены, а потому не могут служить основанием для лишения истицы права на получение пенсии в порядке, установленном законодательством. Суд считает, что ошибочное оформление документов работодателем не может повлиять на права работника, в том числе, на назначение пенсии, поскольку это обстоятельство от работника не зависит. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С зачетом всех перечисленных спорных периодов, на дату первичного обращения за назначением пенсии (на /дата/), у истицы имелся специальный стаж 10 лет работы во вредных условиях труда. Право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникло с /дата/. 

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательств и нормы действующего пенсионного законодательства, суд пришел к выводу, что решение комиссии ГУ УПФ №23 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ в части исключения спорного периода из льготного страхового стажа нельзя признать законным и обоснованным. Иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать решение об отказе в установлении (выплате) пенсии /номер/ от /дата/ ГУ- Главное Управление ПФР №1 по Москве и Московской области об отказе ФИО1, /дата/ года рождения в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с /дата/, не основанным на законе. 

Обязать Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж работы по Списку №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10, раздел ХХХ111 «Общие профессии» код-позиция 23200000-13450, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно ст.30 ч.1 п.2 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013года, периоды ее работы:

- в /данные изъяты/ в должности маляра с /дата/ по /дата/, что составляет 2 года 8 месяцев12 дней, обязав ГУ УПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с /дата/. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский федеральный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено /дата/. 

Судья Н.Ф. Коренева