Дело № 2-82\2020 43RS0042-01-2020-000224-70

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при ведении аудиопротоколирования секретарем Козловских О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она 09.07.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

18.06.2019 г. решением УПФР в Юрьянском районе № 274769\19 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным количеством стажа, так как ответчиком было засчитано 22 года 11 месяцев 18 дней (требуется 25 лет). В специальный стаж не были включены периоды работы в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов ХХХХ с 12.01.2016 г. по 19.04.2017 г., с 16.01.2019 г. по 08.07.2019 г.; - нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.11.2001 г. по 24.11.2001 г., с 09.01.2002 г. по 15.01.2002 г., с 11.01.2007 г. по 21.01.2007 г., с 19.11.2007 г. по 24.11.2007 г., с 21.04.2008 г. по 26.04.2008 г., с 15.01.2009 г. по 17.01.2009 г., с 06.04.2009 г. по 10.04.2009 г., с 07.12.2009 г. по 16.12.2009 г., с 04.04.2010 г. по 11.04.2010 г., с 10.01.2011 г. по 15.01.2011 г., с 26.10.2011 г. по 02.11.2011 г., с 12.03.2012 г. по 21.03.2012 г., с 09.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 18.11.2013 г. по 19.11.2013 г., с 09.03.2016 г. по 11.03.2016 г., с 04.04.2016 г. по 13.04.2016 г., с 14.06.2016 г. по 16.06.2016 г.; нахождения в командировках 17.04.2003 г., 25.11.2003 г., 07.04.2004 г., 25.11.2005 г., с 17.09.2008 г. по 18.09.2008 г., 05.10.2011 г., 05.10.2011 г., 14.11.2011 г., 14.02.2012 г., 10.12.2013 г., 20.05.2014 г., 23.04.2015 г.

Решением Юрьянского районного суда от 25.09.2019 года спорные периоды были включены ей в специальный стаж, было установлено что её специальный стаж на 09.07.2019 года составляет более 25 лет (25 лет 04 дня). 

10.01.2020 г. она обратилась в УПФР в Юрьянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

23.01.2020 г. решением № 6090\20 УПФР в Юрьянском районе вновь отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным количеством специального стажа, а также в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока.

Из специального стажа ответчик исключил следующие периоды: командировки 16.11.2019 г., с 18.11.2019 г. – 23.11.2019 г. (7дней); работа в учреждении, не являющимся общеобразовательным – с 20.04.2017 г. по 15.01.2019 г. (1 год 8 месяцев 26 дней), с 09.07.2019 г. по настоящее время (6месяцев 03 дня). В стаж педагогической деятельности ответчик засчитал 23 года 3 месяца 08 дней.

Так как решением Юрьянского районного суда от 25.09.2019 года было установлено, что по состоянию на 09.07.2019 г. её специальный стаж составляет 25 лет 04 дня, то данную дату следует считать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

По уточненным исковым требованиям, просит признать решение ГУ – Управление ПФР в Юрьянском районе (межрайонное) от 23 января 2020 года № 6090\20 незаконным. Обязать ГУ –УПФР в Юньянском районе (межрайонное) включить периоды работы с 20.04.2017 г. по 15.01.2019 г., с 09.07.2019 г. по 09.01.2020 г. в МКОУ СОШ с УИОП ХХХХ в должности учителя, командировки 16.11.2019 г., с 18.11. по 23.11.2019 года.

Обязать ГУ- Управление ПФР в Юрьянском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.01.2020 г.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, суду пояснила, что в командировку 16.11.2019 года она ездила на профессиональное тестирование, с 18 по 23 ноября 2019 года – это были курсы повышения квалификации, которые для неё являются обязательными для дальнейшей профессиональной деятельности. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала в полном объеме письменные возражения, направленные в адрес суда. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации и командировки, связанные непосредственно с учебной деятельностью, в данном перечне отсутствуют.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из представленной истцом карточки-справки следует, что дни нахождения на курсах повышения квалификации и командировке были оплачены, из начисленных сумм произведены все удержания.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы с 20.04.2017 г. по 15.01.2019 г. и с 09.07.2019 г. по 09.01.2020 г. в МКОУ СОШ с УИОП ХХХХ в должности учителя, считая, что данное учреждение не является общеобразовательным. 

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательных программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения (п.2 ч.4 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

Таким образом, в ст.23 Закона № 273-ФЗ указаны типы образовательных организаций, осуществляющих деятельность по основным и дополнительным образовательным программам, реализация которых является их основной целью, а также по программам, реализация которых не является их основной деятельностью. 

Наименование образовательной организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Правом на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обладают лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно исторической справки муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов ХХХХ, представленных Уставов школы, сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ учреждение в котором работает истец является общеобразовательным учреждением с основным ведом деятельности «Образование основное общее», имеющим лицензию на образовательную деятельность, выданную 15.08.2011 г. департаментом образования Кировской области. Лицензия на образовательную деятельность подтверждалась министерством образования Кировской области в связи с переименованием учреждения в 2016 г. и в 2019 г.

Согласно Уставам учреждения, в котором работает истица – учреждение является общеобразовательным. Основным видом деятельности является образовательная деятельность (п.2.1 Устава). Учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Законом Кировской области «Об образовании в Кировской области» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, настоящим уставом, а также выданной учреждению лицензией на осуществление образовательной деятельности и свидетельством о государственной аккредитации (п.3.1 Устава).

Таким образом, характер трудовой деятельности ФИО1 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей досрочной страховой пенсии. 

Поэтому периоды работы истца в должности учителя с 20.04.2017 г. по 15.01.2019 г. и с 09.07.2019 г, по 09.01.2020 г. в МКОУ СОШ с УИОП ХХХХ подлежит включению в льготный стаж.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч.2 ст.22 вышеуказанного Закона днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учётом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2013 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам назначения и выплаты пенсий» граждане, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с приложение 7 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом п.3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через шесть месяцев в случае возникновения права в 2019 году.

ФИО1 10.01.2020 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением № 6090\20 от 23.01.2020 г. ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа, а также в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока.

В специальный стаж истицы не включены периоды с 20.04.2017 г. по 15.01.2019 г., с 09.07.2019 г. по настоящее время и 16.11.2019 г., с 18.11. по 23.11.2019 г. При этом педагогический стаж истицы составил 23 года 3 месяца 8 дней.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

При включении спорных периодов специальный стаж истицы составит более 25 лет по состоянию на 09.07.2019 года, что подтверждается и решением Юрьянского районного суда от 25.09.2019 г. по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Юрьянском районе о включении периодов работы в специальный стаж, вступившим в законную силу 04.12.2019 года (л.д.24 об.).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года № 30 (редакция от 28.05.2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения заявления в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст.18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 6090\20 от 23.01.2020 года об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить периоды работы с 20.04.2017 г. по 15.01.2019 г., с 09.07.2019 г. по 09.01.2020 г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов ХХХХ, в том числе командировку 16.11.2019 г. и курсы повышения квалификации с 18 ноября по 23 ноября 2019 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.01.2020 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 02 марта 2020 года. 

Судья Шишкина Н.И.