дело № 2а-100/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года 

<

адрес> РТ 

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Лаврентьевой А.В., с участием представителя административного истца Баязитовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету 

<

адрес> муниципального района РТ о возложении обязанности по обеспечению улиц искусственным освещением в темное время суток,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету 

<

адрес> муниципального района РТ о возложении обязанности по обеспечению улиц искусственным освещением в темное время суток. В обоснование иска указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и ремонте уличного (дворового) освещения исполнительным комитетом 

<

адрес>. 

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, Республики Татарстан не обеспечены искусственным освещением в темное время суток, что не обеспечивает соблюдение прав граждан на личную безопасность и безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создают благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в адрес руководителя исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при организации и ремонте уличного (дворового) освещения.

По результатам рассмотрения представления за допущенные нарушения действующего законодательства с лицами, ответственными за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей проведена профилактическая беседа, однако, реальные меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, не приняты, в связи с чем, прокурор обращается в суд с данным заявлением.

Бездействие исполнительного комитета 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению искусственным освещением в темное время суток Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, Мензелинского муниципального района, Республики Татарстан, не способствует соблюдению прав граждан на личную безопасность и безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Просят признать бездействие исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан по обеспечению искусственным освещением Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>. л. 131, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Возложить на исполнительный комитет 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан обязанность по обеспечению искусственным освещением в темное время суток Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Баязитова А.Д. поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административные исковые требования прокурора признала, указав, что месячный срок достаточен для устранения нарушений и исполнения требований прокурора.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и законных интересов общества и государства. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ), в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильныхдорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации,регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ определено,что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры,предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себяземельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги ирасположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожноеполотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности сформулированы в части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, одним из которых является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), местная администрация является постоянно действующим исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона, к вопросам местного значения сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Согласно статье 45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства), благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория города и все расположенные на ней здания и сооружения.

В соответствии с пунктом 4.11.2 Правил благоустройства улицы, дороги, пешеходные тротуары, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также аншлаги и номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток.

Согласно разъяснению Минстроя России, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения», организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и ремонте уличного (Дворового) освещения Исполнительным комитетом 

<

адрес>. 

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, Республики Татарстан не обеспечены искусственным освещением в темное время суток, что не обеспечивает соблюдение прав граждан на личную безопасность и безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создают благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки в адрес руководителя Исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при организации и ремонте уличного (дворового) освещения.

По результатам рассмотрения представления за допущенные нарушения действующего законодательства с лицами, ответственными за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей проведена профилактическая беседа, однако реальные меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, не приняты, в связи с чем, прокурор обращается в суд с данным заявлением.

Бездействие Исполнительного комитета 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению искусственным освещением в темное время суток Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан не способствует соблюдению прав граждан на личную безопасность и безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан следует удовлетворить, следует признать бездействие исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан по обеспечению искусственным освещением Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>. л. 131. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Возложить на исполнительный комитет 

<

адрес>, Мензелинского муниципального района, Республики Татарстан обязанность по обеспечению искусственным освещением в темное время суток Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан удовлетворить. 

Признать бездействие исполнительного комитета 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) по обеспечению искусственным освещением Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>. л. 131, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Возложить на исполнительный комитет 

<

адрес>, Мензелинского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) обязанность по обеспечению искусственным освещением в темное время суток Октябрьской улицы, 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес>, а также напротив детского сада «Балачак», на пересечении улиц Юбилейной, Лесной, ул. 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> возле 

<

адрес> муниципального района Республики Татарстан (ИНН №) в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________2025 года

Судья Л.Р. Диярова