Дело № 2а-857/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 03 мая 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием помощника прокурора г. Салехарда Фроловой Т.Ю.,

представителя административного ответчика – адвоката Браткова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Салехарда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Стецюну В,М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

и.о. прокурора г. Салехарда Чернышов Д.Ю. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

Обосновывая заявленные требования, прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен ФИО1, 

<

дата> года рождения, имеющий водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» со сроком действия с 28.12.2017 до 28.12.2027. Согласно сведениям ГБУЗ «Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер» ответчик находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «

<

данные изъяты>», без ремиссии. Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, что является основанием для прекращения управления транспортным средством. 

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства. На основании части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства для защиты прав и его законных интересов назначен адвокат Братков В.В..

Представитель административного ответчика – адвокат Братков В.В. в ходе судебного заседания просил отказать административному истцу в удовлетворении требований. 

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер», УМВД России по ЯНАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закона № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статьи 27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 раздела 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Под кодом диагноза "F", что соответствует классу V международной классификации болезней МКБ-10, определены психические расстройства и расстройства поведения, которые включают психические и поведенческие расстройства.

Заболевания F.10.2 (по Международной классификации болезней) - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, F19.1 - психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Пагубное употребление включены в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Стецюну В,М., 

<

дата> года рождения, 

<

дата> Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу выдано водительское удостоверение № категорий «В, В1 (AS), М», действительное до 28.12.2017.

Выдача ФИО1 водительского удостоверения осуществлялась в установленном порядке.

Из справки ГБУЗ «Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер» следует, что Стецюн В,М. с сентября 2022 года находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «ЯНАО ПНД» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «

<

данные изъяты>), и с января 2020 года с диагнозом психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких ПАВ (классификация по МКБ -10 F19.1), по состоянию без ремиссии.

Состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено, доказательств этому суду не представлено.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Следовательно, при указанных обстоятельствах деятельность ФИО1, как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как дорожное движение, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства. В связи с тем, что безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем - п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ и с целью обеспечения требований безопасности для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Салехарду к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Салехарда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Стецюну В,М. – удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Стецюна В,М., 

<

дата> года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS), М», выданного Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу, сроком действия до 28.12.2027, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с Стецюна В,М. в доход бюджета муниципального образования города Салехарда государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Салехардский городской суд Ямало- Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме вынесено 15 мая 2023 года.