Дело № 2а-822/2025

УИД: 91RS0021-01-2025-000907-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – Администрация города Судака Республики Крым, о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, которым просит признать незаконным и отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, обязать повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, предоставив в качестве правового основания государственный акт о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии №, однако, уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на него, ввиду того, что право собственности на испрашиваемый объект недвижимости зарегистрировано за иным лицом. С указанным решением административного ответчика административный истец не согласен, так как, принадлежащий ему земельный участок он никогда и никому не отчуждал, а каким образом он оказался в собственности иного лица, ему не известно, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Судака Республики Крым.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, административный ответчик – государственный регистратор Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, представитель заинтересованного лица – Администрации города Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12. Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон N 218-ФЗ) определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ закреплено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав также в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Исходя из части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, согласно которому, документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объект недвижимого имущества и необходимым для государственной регистрации, являются: государственные акты о праве собственности на землю и судебные акты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2025 года административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставив в качестве правового основания для осуществления регистрации государственный акт о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии №, в котором он указан в качестве его правообладателя.

Уведомлением государственного регистратора Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация прав, в связи с тем, что в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах иного лица на заявленный объект недвижимости.

Административный истец в своем иске ссылается на то, что в соответствии с государственным актом о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии №, он является правообладателем спорного земельного участка, который он никогда и никому не отчуждал, и каким образом он оказался в собственности иного лица, ему не известно.

Вместе с тем, из истребованных судом материалов гражданского дела № по иску ФИО3 к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, усматривается следующее. 

Так, согласно вступившему в законную силу решению Судакского городского суда Республики Крым от 01.11.2016 года по названному гражданскому делу, оставленному без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 12.04.2017 года (определением Верховного Суда Республики Крым от 25.07.2017 года отказано в передаче кассационной жалобы ФИО1 для рассмотрение судом кассационной инстанции), за ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 1535,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Также, названным судебным актом прекращена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1535,0 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Суд отмечает, что ФИО1 принимал личное участие в рассмотрении судом гражданского дела №, следовательно, ему было достоверно известно о принятом судом решении, на которые он подавал апелляционные и кассационные жалобы, что также свидетельствует об осведомленности административного истца о новом правообладателе спорного земельного участка. 

При таких обстоятельствах, суд критически относится к доводам административного истца о том, что ему якобы не известно, каким образом спорный земельный участок оказался в собственности иного лица, поскольку они противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка площадью 1535,0+/-14 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО4, государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.10.2019 года.

Учитывая приведенные выше положения норм материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор, действуя в пределах представленных ему полномочий, правомерно осуществил действия по приостановлению государственной регистрации права собственности с вынесением соответствующего уведомления.

Учитывая обоснованное выявление государственным регистратором при проведении правовой экспертизы оснований для вынесения обозначенного выше уведомления, суд считает, что оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и совокупности, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Оснований для взыскания судебных расходов с административного ответчика у суда не имеется, ввиду принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175–180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо – Администрация города Судака Республики Крым, о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 сентября 2025 года. 

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков