Дело №2-839/2024

23RS0050-01-2024-000235-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 18 марта 2024 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

с участием истца, представителя администрации муниципального образования Темрюкский район, действующего по доверенности Мигель С.А.,

представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности ФИО3, 

при секретаре Матвиенко Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ФИО2 о запрете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать трехэтажный объект капитального строения, с кадастровым номером №, площадью 163,8 кв.м., назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 

<

адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ» по адресу: 

<

адрес> в качестве гостевого дома, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения дачного хозяйства «Кавказ»» на «туристическое обслуживание», ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО5, без взаимодействия с контролируемым лицом с территории общего пользования осуществлен визуальный осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

При осмотре установлено, что на территории участка площадью 100 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ», расположенного на землях населенных пунктов возведен трехэтажный объект гостиничного типа. 

Согласно общедоступным сведениям сети интернет по адресу: 

<

адрес>, расположен гостевой дом с наименованием «Южная 19», в котором предоставляются номера. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как гостевой дом на земельном участке, не предусмотренном для данного использования. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заказным письмом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, однако ответчиком никаких действий, направленных на устранение нарушений предпринято не было, в связи с чем, администрация МО Темрюкский район обратилась в суд.

Представитель администрации муниципального образования Темрюкский район, действующий по доверенности Мигель С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать трехэтажный объект капитального строения, с кадастровым номером №, площадью 163,8 кв.м., назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ» по адресу: 

<

адрес> в качестве гостевого дома, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для ведения дачного хозяйства «Кавказ»» на «туристическое обслуживание».

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчицы, действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований, указав, что здание, с кадастровым номером: № расположенное по адресу: 

<

адрес>, потребительский кооператив «Кавказ», 

<

адрес>, принадлежащее ФИО2 на праве собственности является нежилым, из наименования здания исключено «дачный дом», соответственно здание может использоваться в коммерческих целях, а переоформление земельного участка возможно осуществить в административном порядке без запрета на эксплуатацию трехэтажного объекта капитального строения, с кадастровым номером №, площадью 163,8 кв.м., назначение – нежилое, наименование – данные отсутствуют, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ» по адресу: 

<

адрес> в качестве гостевого дома. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования, заявленные администрацией МО 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО5 (далее – Управление), без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ с территории общего пользования осуществлен визуальный осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

При осмотре установлено, что на территории участка, площадью 100 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ», расположенного на землях населенных пунктов возведен трехэтажный объект гостиничного типа. 

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, по адресу: 

<

адрес> расположен гостевой дом с наименованием «Южная 19», в котором предоставляются номера. 

Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как гостевой дом на земельном участке, не предусмотренном для данного использования. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1002 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ», расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 

Согласно ЕГРН в границах данного земельного участка расположен трехэтажный объект гостиничного типа, с кадастровым номером №, наименование – дачный дом, площадью 163,8 кв.м.

В соответствии и правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>, утвержденных решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LIII сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), испрашиваемый земельный участок находится в зоне санаторно-курортного назначения «СК», в границах которой градостроительным регламентом установлены следующие основные виды разрешенного использования: Коммунальное обслуживание (3.1); Предоставление коммунальных услуг (3.1.1); Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2); Гостиничное обслуживание (4.7); Развлечения (4.8); Развлекательные мероприятия (4.8.1); Проведение азартных игр (4.8.2); Спорт (5.1); Обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий (5.1.1); Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); Площадки для занятий спортом (5.1.3); Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4); Водный спорт (5.1.5); Авиационный спорт (5.1.6); Спортивные базы (5.1.7); Природно-познавательный туризм (5.2); Туристическое обслуживание (5.2.1); Поля для гольфа или конных прогулок (5.5); Курортная деятельность (9.2); Санаторная деятельность (9.2.1); Земельные участки (территории) общего пользования (12.0); Улично-дорожная сеть (12.0.1); Благоустройство территории (12.0.2). 

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования – Туристическое обслуживание (5.2.1).

Данный вид разрешенного использования согласно действующих ПЗЗ отнесен к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в следствие чего для его установления необходимо исключительно обращение собственника земельного участка в Управление Росреестра в заявительном порядке для внесения соответствующих изменений в существующий вид разрешенного использования.

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.7 ч.1 ст.1, ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Советом Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> принято Решением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в решение Совета Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге на территории Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>» и Решения от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2017-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.» установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, а в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности установлена налоговая ставка 1,5%.

Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Однако, до настоящего времени, земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. 

В соответствии с п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При изложенных обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования администрации МО Темрюкский район законными и обоснованными. 

Однако, наряду с этим, судом установлено, что согласно действующих правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>, утвержденных решением X сессии Совета Голубицкого сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения 

<

адрес>», земельный участок принадлежащей ФИО2, с кадастровым номером: №, площадью – 100 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства «Кавказ», находится в зоне санаторно-курортного назначения «СК», в границах которой градостроительным регламентом установлен основной вид разрешенного использования: туристическое обслуживание (5.2.1) и поскольку здание ответчика было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента внесения в действующие ПЗЗ Голубицкого сельского поселения изменений относительно площади земельных участков, на которых может быть установлен вид разрешенного использования «туристическое обслуживание», что позволяет ответчику изменить вид разрешенного использования земельного участка с площадью, указанной в правоустанавливающих документах. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Темрюкский район в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать в коммерческих целях трехэтажный объект капитального строения, с кадастровым номером № площадью 163,8 кв.м., в качестве гостевого дома, до изменения вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с «для ведения дачного хозяйства «Кавказ» на вид «туристическое обслуживание». 

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Темрюкский район госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2024.

Председательствующий (подпись) А.А. Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: