Дело № 2а-555/2024

УИД 66RS0036-01-2024-000586-52

В окончательной форме 

решение

 принято 13 июня 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года город Кушва 

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В., 

при секретаре судебного заседания Хабибулиной Э.И.,

с участием:

прокурора Манахова А.В.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» ФИО1, 

представителя административного ответчика – адвоката Гендельман О.Н.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2, в котором административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на срок 06 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить ему дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы, праздничные гулянья); 

-возложить три дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» до окончания срока административного надзора. 

В обоснование указано, что ФИО2 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228.1, ст. 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет выезда за пределы Свердловской области без соответствующего разрешения органов внутренних дел: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением в отношении него дела административного надзора. По месту проживания характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков.

При постановке на профилактический учет, ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений, а так же за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица. Однако ФИО2 в течение календарного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение тяжкого преступления, имеет опасный рецидив преступлений, судимость в настоящее время не снята и не погашена, в течение календарного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, а именно несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре и нарушение административных обязанностей поднадзорного лица, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении ФИО2 целесообразно продлить срок административного надзора и установить дополнительные административные ограничения. 

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Его местонахождение не было установлено.

Участвующий в деле представитель административного ответчика – адвокат Гендельман О.Н. просила в иске отказать. 

Прокурор в заключении указал на обоснованность административного иска, находя его подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона) (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)

Из разъяснения содержащемся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений. 

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158.1, ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением положений ч. 3 и 5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 11-15/. 

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания /л.д. 8/. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, и установлены административные ограничения: обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет выезда за пределы Свердловской области без соответствующего разрешения органов внутренних дел, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося места жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением в отношении него дела административного надзора /л.д. 18/. 

При постановке на учёт он был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений: против порядка управления (глава 19 КоАП Российской Федерации) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП Российской Федерации) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП Российской Федерации), ст. 12.8 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ /л.д. 19-20/.

ФИО2 в течение календарного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.1 KoAП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.1 KoAП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 23-32/, постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> По месту проживания характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб и заявлений от соседей в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» не поступало /л.д.35/, на учете у психиатра, нарколога не состоит /л.д. 33, 34/, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию не нарушал /л.д. 21, 22/.

При указанных обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, в течение календарного года им было совершено три административных правонарушения против порядка управления, срок административного надзора подлежит продлению с установлением дополнительных административных ограничений. 

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления дополнительного административного ограничения в виде трех дополнительных явок на регистрацию, поскольку установлено, что нарушений явки на регистрацию за истекший срок административного надзора не допущено. Суд полагает возможным в целях усиления контроля за поднадзорным лицом, с учетом данных о его личности, установить дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки на регистрацию. 

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично. 

Продлить ФИО2, 

<

данные изъяты> административный надзор на срок 06 месяцев.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение: 

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы, праздничные гулянья и иные развлекательные учреждения);

-возложить одну дополнительную явку на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья В.В. Мальцева