Дело № 2-29/19

Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г.Мурманск 

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гедымы О.М.,

при секретаре Хатанзейской О.А.,

с участием:

истца ФИО1

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска (далее ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о перерасчете страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости. 29 мая 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, а 19 июня 2018 года обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила разъяснить, какой трудовой стаж ее деятельности учтен пенсионным органом при начислении пенсии. 

29 июня 2018 года ответчик разъяснил, что перерасчет пенсии произведен только за июнь 2018 года, после чего 03 августа 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, начиная с момента ее назначения, то есть с 29.03.2016, так как при обращении за перерасчетом пенсии какие-либо дополнительные документы в материалы выплатного дела ею представлены не были.

09 августа 2018 года ею получен ответ, в котором указано, что она имеет право на перерасчет пенсии при изменении регистрации с временной на постоянную. Между тем она зарегистрирована по месту жительства в городе Мурманске 09.11.2017 года, о чем сразу же поставила в известность ответчика, однако перерасчет пенсии ей произведен не был.

Считает, что пенсионным органом не правильно определен размер пенсии при ее назначении, в связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, начиная с 29.03.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что является получателем страховой пенсии по старости с 29 марта 2016 года. Ранее она являлась гражданкой Украины и проживала на территории указанного государства в городе Луганске, где ей была назначена пенсия по закону Украины. В связи со сложившейся конфликтной ситуацией на территории Украины она вынуждена была переехать на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, где ей было предоставлено временное убежище. С августа 2014 года по настоящее время она постоянно проживает в городе Мурманске, с сентября 2015 года является гражданином Российской Федерации. Поскольку в городе Мурманске у нее нет родственников, а в ее собственности отсутствует какое-либо жилое помещение, администрацией города ей была выделена комната в общежитии, где она имела временную регистрацию. После принятия гражданства Российской Федерации, она обратилась в пенсионный орган Октябрьского округа г.Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии, однако ей в этом было отказано, в связи с отсутствием постоянного места жительства на территории России. Впоследствии она переехала в общежитие, расположенное в Ленинском административном округе г. Мурманска, где у нее также имелась временная регистрация, после чего обратилась с аналогичным заявлением в пенсионный орган Ленинского округа г. Мурманска. Решением ответчика ей назначена страховая пенсия по старости, начиная с 29 марта 2016 года, то есть со дня обращения за пенсией. Размер пенсии при ее назначении составил чуть более 

<

данные изъяты>, в связи с чем она продолжала работать. В ноябре 2017 года она была зарегистрирована в г. Мурманске по месту жительства, о чем сразу же сообщила в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска, однако какой-либо перерасчет страховой пенсии ответчиком произведен не был. После ее неоднократных обращений в пенсионный орган по вопросу правильности начисления пенсии, сотрудником пенсионного органа ей было разъяснено о необходимости обратиться с заявлением о перерасчете пенсии. 29 мая 2018 года она обратилась к ответчику с таким заявлением, однако перерасчет пенсии произведен только с июня 2018 года. После этого размер ее пенсии составил 

<

данные изъяты>. Поскольку при обращении в пенсионный орган она дополнительные документы не предоставляла, считает, что при назначении пенсии ответчиком не правильно был определен ее размер. Также истец указала, что в период рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик в добровольном порядке произвел перерасчет назначенной ей пенсии за период с декабря 2017 года по май 2018 года. Вместе с тем, полагает, что перерасчету подлежит размер ее пенсии с момента назначения, то есть с 29.03.2016. Поскольку при первоначальном обращении к ответчику за назначением пенсии, последним не был учтен стаж ее работы на территории Украины за период с 01.01.1991 года по 31.12.2001 год, а также получаемый ею заработок на территории указанного государства, ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации, просила произвести перерасчет пенсии за период с 29.03.2016 по 30.11.2017 с учетом стажа работы и получаемого заработка на территории Украины. При этом истец не отрицала, что до настоящего времени она имеет регистрацию по месту жительства на территории Луганской Республики, однако с августа 2014 года она постоянно проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, намерений выехать на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации у нее не имеется. Сохранение регистрации на территории иностранного государства вызвано, прежде всего тем, что в городе Луганске велись боевые действия, она была эвакуирована из города в спешном порядке, в связи с чем у нее не имелось физической возможности обратиться в отдел миграции по вопросу снятия с регистрационного учета. В настоящее время у нее также отсутствует такая возможность, поскольку конфликтная ситуация на территории г.Луганска сохраняется. Обратила внимание, что после переезда в Россию все ее действия свидетельствуют о намерении и фактически постоянном проживании на территории Российской Федерации. Полагает, что факт ее регистрации на территории России по месту пребывания не является юридически значимым фактом при назначении страховой пенсии и не может нарушать ее права на пенсионное обеспечение. 

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что на момент обращения за пенсией у ФИО1 отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем страховая пенсия по старости была назначена ей по правилам статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом пенсионным органом Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не применялось. После того, как истица была зарегистрирована в городе Мурманске по месту жительства, пенсионным органом произведен перерасчет назначенной ей пенсии за период с 01 декабря 2017 года по 31 мая 2018 года, а с 01.06.2018 истице назначена пенсия с учетом норм Соглашения от 13.03.1992, при этом пенсионным органом был учтен стаж работы истца на территории Украины с учетом имеющихся в материалах пенсионного дела справок о заработной плате истца за период с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года. Также представители ответчика пояснили, что при назначении истице пенсии пенсионным органом не был учтен стаж работы истца на территории Украины и получаемый ею заработок за указанный выше период, так как у истца отсутствовала регистрация по месту жительства. В случае признания указанных периодов работы, размер пенсии истца при ее назначении составил бы 

<

данные изъяты>. Поскольку на момент обращения истца за пенсией на территории г.Мурманска у нее имелась регистрация по месту пребывания, считают, что пенсионным органом правильно определен размер пенсии истца в сумме 

<

данные изъяты>, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии и удовлетворения требований истца не имеется. 

Представитель третьего лица – ГУ ОПФ РФ в Мурманской области ФИО4 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, по тем же доводам, которые изложены стороной ответчика.

Представитель третьего лица – ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда г.Мурманска, вступившим в законную силу 17.10.2018, третьим лицом ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» за период с 13.10.2015 по 28.03.2016, тогда как с 29.03.2016 истице назначена пенсия ГУ УПФ Российской Федерации в Ленинском округе г.Мурманска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, а также материалами пенсионного дела в отношении истца, ФИО1, *** года рождения с 08 марта 2009 года являлась получателем трудовой пенсии по старости на территории Украины, где она проживала до августа 2014 года.

Из материалов пенсионного дела истца, представленного пенсионным органом Артемовского района г. Луганска по запросу ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска, следует, что на основании решения указанного пенсионного органа г. Луганска 08 марта 2009 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, по достижении ею возраста 55 лет. При этом общий трудовой стаж истца, на момент назначения пенсии, составил 39 лет 00 месяцев 16 дней. 

Материалы пенсионного дела истца содержат аттестат, выданный Артемовским РУПФУ г.Луганска 10.11.2015, согласно которому ФИО1 проживала в Украине по адресу: 

<

данные изъяты>, выехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию по адресу: 

<

данные изъяты>. Пенсия истцу на территории Украины выплачена по 30 июня 2014 года. 

Сведений о выплате истцу пенсии на территории Украины, начиная с 01 июля 2014 по настоящее время, материалы пенсионного дела не содержат.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела до августа 2014 года ФИО1 проживала в Украине в г. Луганске, являлась гражданином Украины, однако в связи со сложной внутриполитической обстановкой на Украине и ухудшением гуманитарного положения, в связи с боевыми действиями, которые проходили в г. Луганске, она вынуждена была покинуть место постоянного жительства на Украине, в связи с чем переехала на территорию Российской Федерации, где в августе 2014 года ей было предоставлено временное убежище. 

Материалами настоящего гражданского дела, а также материалами пенсионного дела, подтверждено, что в период с 14 октября 2015 года по 25 февраля 2016 года ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

данные изъяты>, в период с 04 марта 2016 года по 01 марта 2017 года истец имела регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

данные изъяты>; в период с 15 ноября 2016 года по 11 ноября 2019 года ей была предоставлена регистрация по месту пребывания по адресу: 

<

данные изъяты>, общежитие.

С 02 ноября 2017 года и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты>, общежитие и проживает по указанному выше адресу. 

Материалами дела также подтверждено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, в связи с чем 03 октября 2015 года она была документирована паспортом гражданина Российской Федерации. 

Реализуя свое право на пенсионное обеспечение, 29 марта 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением пенсионного органа № от 24.05.2016 истцу назначена страховая пенсия по старости, начиная с 29 марта 2016 года пожизненно. Размер страховой пенсии истца на момент ее назначения составил 

<

данные изъяты>. Впоследствии размер страховой пенсии истца увеличивался, в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории г.Мурманска. 

На момент назначения истцу страховой пенсии по старости ее страховой стаж составил 31 год 03 месяца 12 дней. При этом пенсионным органом учтен стаж работы ФИО1 на территории Украины с 01.09.1969 по 31.12.1990, стаж работы истца после указанной даты на территории Украины пенсионным органом учтен не был.

Из материалов пенсионного дела в отношении ФИО1 следует, что 09 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об изменении персональных данных, в котором сообщила ответчику о том что, начиная с 02 ноября 2017 года она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

данные изъяты>, общежитие. 

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что после регистрации по месту жительства она сообщила сотруднику пенсионного органа об изменении персональных данных и уточнила не повлияет ли наличие регистрации на размер получаемой ею пенсии, на что ей в устном порядке был дан отрицательный ответ.

В связи с низким размером назначенной пенсии ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ по Мурманской области с заявлением о разъяснении порядка начисления ей пенсии.

Из письма и.о. управляющего ГУ ОПФ РФ в Мурманской области от 17.05.2018 №4271, которое было направлено в ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска, следует, что при проверке выплатного дела было выявлено, что размер пенсии был установлен не верно, поскольку не был выбран наиболее выгодный вариант конвертации по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для подтверждения возможного учета страховых взносов за периоды работы с 01.09.2014 по 06.10.2015 в выплатное дело необходимо приобщить документ о наличии регистрации по месту пребывания за указанный период. Также из указанного письма следует, что в связи с регистрацией по месту жительства в Российской Федерации заявительница может обратиться с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом имеющихся в выплатном деле справок о заработной плате, в том числе за периоды работы в Украине с 01.01.1991 года. При осуществлении указанного перерасчета необходимо также просчитать вариант расчета размера пенсии с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми до 1,5 лет. При этом, ответчику дано указание о необходимости произвести перерасчет размера пенсии с 29.03.2016 и произвести доплату пенсии.

Материалами пенсионного дела подтверждено, что 29.05.2018 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив сотруднику пенсионного органа паспорт гражданина РФ, иные документы заявителем не предъявлялись, что следует из уведомления.

Распоряжением ответчика о перерасчете пенсии от 26.06.2018 ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, начиная с 01.06.2018. После чего размер страховой пенсии истца составил 

<

данные изъяты>.

Из расчета стажа истца следует, что при перерасчете пенсии ответчиком были учтены периоды работы ФИО1 на территории Украины, в том числе и с 01.01.1991 по 31.12.2001, а также получаемый ею заработок за указанный период. 

Кроме того, материалами дела подтверждено, что 19 июня 2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением, в котором просила разъяснить за какой период ее трудового стажа производится начисление пенсии.

29.06.2018 пенсионным органом в адрес истца направлено письмо №Ц-189-031/183, в котором истцу разъяснялось, что ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 29.03.2016, как гражданке Российской Федерации, вынужденно покинувшей территорию Луганской области Украины, без применения норм Соглашения от 13.03.1992. При этом, в данном письме указано, что в связи с тем, что истец зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации, на основании поданного ею заявления от 29.05.2018, начиная с 01.06.2018 ей произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом стажа и заработной платы за периоды работы в Украине после 01.01.1991, а также перерасчет пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет). Также истцу разъяснено, что размер ее страховой пенсии по старости после перерасчета, то есть с 01.06.2018 составляет 

<

данные изъяты>, в том числе 

<

данные изъяты> – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 

<

данные изъяты> – страховая пенсия по старости. 

03 августа 2018 года ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что в мае 2018 года ей позвонил сотрудник пенсионного органа и сообщил о необходимости явиться в отдел пенсионного органа и написать заявление о перерасчете пенсии. 29.05.2018 ею было написано соответствующее заявление, однако за период с 29.03.2016 по 29.05.2018 в ее выплатное дело никакие дополнительные документы не предоставлялись, следовательно, размер пенсии при ее назначении был исчислен не верно. 

Письмом от 09.08.2018, направленным в адрес истца, ответчик указал, что перерасчет пенсии истца произведен с учетом норм Соглашения от 13.03.1992, по правилам п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 с 01-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете страховой пенсии по старости, то есть с 01.06.2018. При этом ответчик указал, что поскольку документ, подтверждающий факт постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации был предоставлен истцом только 29.05.2018, оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с учетом норм Соглашения от 13.03.1992 с более раннего срока у Управления не имеется.

Вместе с тем, материалами пенсионного дела достоверно подтверждено, что в период рассмотрения настоящего гражданского дела, распоряжением пенсионного органа (ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска) от 05.12.2018 произведен перерасчет страховой пенсии истца с учетом норм Соглашения от 13.03.1992, начиная с 01.12.2017 по 31.05.2018.

Не согласившись с действиями ответчика в части начисления пенсии с 29.03.2016 без учета периодов работы и заработка на территории Украины с 01.01.1991, Цибякова С..В. обратилась в суд с требованием о перерасчете размера страховой пенсии по старости за период с 29.03.2016 по 30.11.2017, с учетом уточнений исковых требований.

Проверяя правомерность действий пенсионного органа в части назначения ФИО1 страховой пенсии с 29 марта 2016 года, без учета норм Соглашения от 13.03.1992, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела истца, в частности из данных о стаже ФИО1, следует, что на момент назначения истцу пенсии (29.03.2016) ответчиком учтен стаж работы истца на территории Украины по 31.12.1990 года. 

Вместе с тем материалами пенсионного дела достоверно подтверждено, что после 01.01.1991 года ФИО1 продолжала работать, и работала по 12.12.2013 года. Материалы пенсионного дела содержат сведения о месте работы истца, периодах ее работы и размере заработной платы, также в пенсионном деле имеются индивидуальные сведения застрахованного лица ФИО1 за периоды ее работы на территории Украины.

Из пояснений представителей ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что при назначении истцу страховой пенсии учтен трудовой стаж истца и ее заработок на территории Украины по 31.12.1990. Периоды работы истца на территории Украины, начиная с 01.01.1991 года, а также получаемый истцом заработок за этот же период, не был учтен пенсионным органом, в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не может согласиться с действиями ответчика в данной части, по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Статьей 6 Соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения).

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как установлено судом, основанием для исключения из страхового стажа ФИО1 периодов работы на территории Украины с 01.01.1991 до 01.01.2002, а также исключения заработка истца за указанный период, явилось то обстоятельство, что у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации. 

По мнению ответчика, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии постоянного места жительства у ФИО1 на территории Российской Федерации, что не позволило применить нормы названного выше Соглашения от 13.03.1992. 

Суд не может согласиться с данными выводами пенсионного органа, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Данный факт может быть установлен исходя из непрерывности, длительности пребывания гражданина на территории Российской Федерации (Постановление от 24.11.1995 №14-П, от 04.04.1996 №9-П, от 15.01.1998 №2-П, от 02.02.1998 №4-П, от 02.06.2011 №11-П, Определения от 05.10.2000 №199-О, от 04.03.2004 №146-О, от 06.10.2008№619-О-П, от 13.10.2009 №1309-О-О, от 27.05.2010 №741-О-О, от 17.11.2011 №1597-О-О, от 05.06.2012 №1059-О, от 17.06.2013 №996-О). 

Как установлено судом, начиная с августа 2014 года ФИО1 постоянно проживает в городе Мурманске, она является гражданином Российской Федерации, после переезда на территорию России имела регистрацию по месту пребывания, начиная с 02.11.2017 имеет регистрацию по месту жительства, в период проживания в городе Мурманске ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. Кроме того, истица являлась участником программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Таким образом, все действия истца свидетельствуют о принятии мер для получения регистрации по месту жительства и постоянном проживании истца на территории Российской Федерации.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Кроме того, статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что законодательство Российской Федерации и Конституция Российской Федерации гарантировали ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости без учета норм Соглашения от 13.03.1992, по тому основанию, что на момент обращения за пенсией у ФИО1 отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика в данной части суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и возложении на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии за период с 29.03.2016 по 30.11.2017. 

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче искового заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, за период с 29 марта 2016 года по 30 ноября 2017 года с учетом заработной платы и стажа работы на территории Украины за период с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма