№:2а-394/2024 

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 14 мая 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Александрова А.Г., при помощнике судьи Решетниковой О.Ю., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по Ряжскому и Александро- Невскому районам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по Ряжскому и Александро- Невскому районам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО9 задолженности по исполнительному документу в размере 240146 руб. В рамках исполнительного производства с должника были удержаны денежные средства в размере 14301,96 руб., которые не были перечислены в пользу взыскателя, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем в базу АИС ФССП были внесены неверные банковские реквизиты взыскателя.

В соответствии с ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, после поступления средств на депозитный счет службы, обязан был известить ФИО2 о необходимости предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств, удержанных с должника, чего сделано не было, что является нарушением действующего законодательства.

Впоследствии денежные средства в размере 14301,96 руб. были возвращены в пользу должника.

ФИО2 просит признать незаконным действия должностного лица - судебного пристава- исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам по Рязанской области ФИО3, выразившееся во внесении в базу АИС ФССП неверных банковских реквизитов ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава- исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам по Рязанской области ФИО3, выразившееся в неизвещении ФИО2 о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, в нарушение ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным решение должностных лиц ОСП по Рижскому и Александро- Невскому районам Рязанской области, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о возврате денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, в размере 14301,96 руб. Обязать должностное лицо - судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам по Рязанской области ФИО3 устранить выявленные нарушения закона путем принятия комплекса мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий, направленных на обеспечение эффективного исполнения исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении дела не заявил.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Рязанской области, ОСП по Ряжскому и Александро- Невскому районам УФССП России по Рязанской области будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайство об отложении дела не заявили.

На основании ст. 150 КАС РФ, в связи с надлежащим извещением сторон о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной, суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава – исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма Закона закрепляет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

В частности, судебный пристав – исполнитель в рамках исполнительного производства имеет право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Для обеспечения своевременного исполнения требований исполнительного документа после совершения судебным приставом – исполнителем всех необходимых исполнительных действий могут быть также применены меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом, из смысла Закона следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что административным истцом предъявлен к исполнению в отдел судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области исполнительный документ – исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ряжским районным судом Рязанской области по делу № о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО2 задолженности в размере 240146 рублей.

Из материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выносились следующие процессуальные документы:

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО9;

акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от ДД.ММ.ГГГГ;

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возращении ИД взыскателю по исполнительному производству № в отношении должника ФИО9

Из приложенной сводки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем рамках исполнительного производства применен комплекс мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий, в результате чего осуществлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет установления наличия денежных средств и имущества, принадлежащих должнику, на которое возможно обращение взыскания с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства с должника ФИО9 были переведены на депозитный счет службы судебных приставов денежные средства в размере 14301,96 рублей.

Взысканные денежные средства из заработной платы должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО2 были возвращены должнику, что следует из заявок на возврат от ДД.ММ.ГГГГ, справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам.

Согласно части 1 статьи 110 данного Федерального закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

При поступлении денежных средств, списанных со счета должника, распределение производится согласно статье 111 данного Федерального закона.

Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации утвержден приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 (ред. от 12.07.2022) «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2021 № 64490).

В соответствии с Порядком перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет (пункт 4).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя ФИО3 нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку, установив наличие у должника денежных средств, получив их на депозитный счет ОСП, судебный пристав-исполнитель не предпринял предусмотренных законом мер по перечислению поступивших от должника денежных средств на счет взыскателя, с целью исполнения судебного решения.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО9 не соблюдены принципы и задачи исполнительного производства о своевременном и правильном исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, поскольку на протяжении длительного времени не выполнены все возможные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64 и ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро - Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившегося в не исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, в не перечислении поступивших от должника денежных средств на счет взыскателя, с целью исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по Ряжскому и Александро- Невскому районам УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным действия должностного лица - судебного пристава- исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам по Рязанской области ФИО3, выразившееся во внесении в базу АИС ФССП неверных банковских реквизитов ФИО2, в рамках исполнительного производства №

Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава- исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам по Рязанской области ФИО3, выразившееся в неизвещении ФИО2 о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, в нарушение ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Признать незаконным решение должностных лиц ОСП по Ряжскому и Александро- Невскому районам Рязанской области, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о возврате денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, в размере 14301,96 руб.

Обязать должностное лицо - судебного пристава-исполнителя ОСП по Рижскому и Александро-Невскому районам по Рязанской области ФИО3 устранить выявленные нарушения закона путем принятия комплекса мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий, направленных на обеспечение эффективного исполнения исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Александров