УИД:28RS0---76 

№ 2-1038/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя Бежнарёва С.Д., действующего на основании ордера -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное), в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии от -- -- незаконным в части не включения оспариваемых периодов работы, включить спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по --, а также период работы в должности воспитателя с -- по -- в управлении социальной защиты населения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать права на назначение досрочной страховой пенсии.

Свое требование мотивирует следующим. Он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном (межрайонное) Амурской области для оформления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного фонда от -- -- ему отказано в назначении пенсии, поскольку недостаточно специального стажа. Решением исключены из специального стажа периоды его работы:

- в должности учителя с -- по --, с -- по --, с -- по --, так как он находился на курсах повышения квалификации,

- в должности воспитателя с -- по -- в управлении социальной защиты населения, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями --, --

Отделом ПФР не учтено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расценивать как продолжение педагогической деятельности, что соотносится с положениями ст. 187 ТК РФ о сохранении за работником места работы (должности), заработной платы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства. Поэтому полагает, что периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В период работы в Управлении социальной защиты населения с -- по -- он работал в должности воспитателя 8 разряда социального приюта. Должность воспитателя предусмотрена Списками, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1, его представитель адвокат Бежнарёв С.Д. в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивали.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное) просил рассмотреть иск в отсутствие представителя пенсионного фонда. Представил письменный отзыв, в котором указал, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж указанные периоды. Период работы в должности воспитателя также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работал истец не предусмотрено Списками. В связи с чем, просил в иске отказать. В случае удовлетворения иска, просил снизить судебные расходы до пределов возможного, поскольку они завышены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец 22.04.2020 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения комиссии от -- отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды его работы:

- в должности учителя с -- по --, с -- по --, с -- по --, так как он находился на курсах повышения квалификации,

- в должности воспитателя с -- по -- в управлении социальной защиты населения, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями --, --

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ № 499 от 01 июля 2013 года. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды - с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж периода в должности воспитателя с -- по -- в управлении социальной защиты населения, суд находит данное требование обоснованным по следующим основаниям.

Согласно архивной справки МКУ Благовещенский городской архивный и жилищный центр от -- -- в документах архивного фонда Управления социальной защиты населения администрации города Благовещенска, в приказах по личному составу Управления за -- годы имеются записи:

- о приеме ФИО1 на работу с -- воспитателем 8 разряда в приют, приказ от -- ---к,

- об увольнении ФИО1 с должности воспитателя 8 разряда социального приюта -- по ст. 31 КЗот РФ, по собственному желанию, приказ от -- ---к.

Согласно штатного расписания введенного в действие с -- по Социальному приюту для детей и подростков на 50 мест, утвержденного Управлением социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, в приюте имелась должность воспитателя 8 разряда.

В трудовой книжке истца отражен данный период, расхождений не установлено, в связи с чем, суд считает возможным включить работу в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за -- утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от -- и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела на момент обращения истца -- и вынесения решения пенсионным органом от -- об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 не возникло. С учетом оспариваемых и подлежащих включению, по мнению суда, периодов, на момент рассмотрения дела право на назначение пенсии досрочно у истца также отсутствует. При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Шимановске Амурской области от -- -- об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочной страховой пенсии периодов его работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии периоды его работы:

- - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме --.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

УИД:28RS0---76 

№ 2-1038/2020

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя Бежнарёва С.Д., действующего на основании ордера -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию, 

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Шимановске Амурской области от -- -- об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочной страховой пенсии периодов его работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии периоды его работы:

- - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято в окончательной форме --.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская