Дело № 2-793/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием зам. прокурора Ильинского района Ивановской области Оглинды А.В.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика – администрации Ильинского муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка и ее проведении, а также выполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, земельного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка и ее проведении, а также выполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, земельного законодательства, а именно просит обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель земельного участка по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино, нарушенного в результате проведения работ по демонтажу ствола шахтно-пусковой установки; провести рекультивацию земельного участка по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино, нарушенного в результате проведения работ по демонтажу ствола шахтно-пусковой установки в соответствии с разработанным проектом рекультивации нарушенных земель.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой 

<

адрес>, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении вскрышных работ направленных на изъятие шахтно-пусковых установок на территории Ильинского муниципального района 

<

адрес>, выявлены нарушения земельного и природоохранного законодательства. Установлено, что вскрышные работы осуществлялись на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино с целью изъятия шахтно-пусковой установки. Так же установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино с разрешенным использованием: земли обороны и безопасности не имеет собственника. Таким образом, указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Проверкой установлено, что работы на объекте организованы и проведены ФИО1, ФИО2 и ФИО4 (далее Ответчики). Ответчики с целью извлечения ствола ШПУ с привлечением спецтехники, принадлежащей ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ приступили к проведению вскрышных работ. Таким образом, проведение вскрышных работ при демонтаже ствола шахтно-пусковой установки, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино обнаружен котлован шириной до 30 метров и глубиной до 7 метров, что привело к нарушению поверхностного слоя земли. 

В судебном заседании зам. прокурора ФИО5 поддержал исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление о признании иска. Положения ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате заедания извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статья 13 Земельного кодекса РФ определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, рекультивации нарушенных земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей

среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом и федеральными законами.

Установлено, что какая-либо разрешительная документация на проведение вскрышных работ на данном земельном участке у Ответчиков отсутствует.

На основании ч. 3 ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с п.п. 3, 4 приказа Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Пунктами 5, 6 указанного Приказа определено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при проведении строительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Условия приведения нарушенных земель в состояние пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, 

водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов, стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Проведение рекультивации нарушенного земельного участка в соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса РФ будет являться возмещением причиненного вреда окружающей среде в натуре.

Незаконными действиями нарушены права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также права Российской Федерации.

Так, статья 1 Земельного кодекса РФ предает значение земле как основе жизни и деятельности человека, регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой 

<

адрес>, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении вскрышных работ направленных на изъятие шахтно-пусковых установок на территории Ильинского муниципального района 

<

адрес>, были выявлены нарушения земельного и природоохранного законодательства. Установлено, что вскрышные работы осуществлялись на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино с целью изъятия шахтно-пусковой установки. Так же установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино с разрешенным использованием: земли обороны и безопасности не имеет собственника. Проверкой установлено, что работы на объекте организованы и проведены ФИО1, ФИО2 и ФИО4 (далее Ответчики). Ответчики с целью извлечения ствола ШПУ с привлечением спецтехники, принадлежащей ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ приступили к проведению вскрышных работ. Таким образом, проведение вскрышных работ при демонтаже ствола шахтно-пусковой установки, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино обнаружен котлован шириной до 30 метров и глубиной до 7 метров, что привело к нарушению поверхностного слоя земли. 

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиками нарушаются требования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, земельного законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, признание иска оформил в письменном виде, положения ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Принять признание иска ответчиком ФИО1.

Обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель земельного участка по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино, нарушенного в результате проведения работ по демонтажу ствола шахтно-пусковой установки.

Обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО4 провести рекультивацию земельного участка по адресу: 

<

адрес>, примерно в 800 метрах западнее д.Колчигино, нарушенного в результате проведения работ по демонтажу ствола шахтно-пусковой установки в соответствии с разработанным проектом рекультивации нарушенных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Председательствующий: С.В. Кольчугина