Судья Лосев А.А. (дело № 12-14/2019) Дело № 21-362/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2019 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу начальника ОЛРР Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО1 на решение судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением сотрудника Росгвардии отделения ЛРР по Руднянскому. Краснинскому, Велижскому, Демидовскому районам Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО1 О.В. от 09 августа 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Названным решением судьи вышеуказанное постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд должностное лицо, вынесшее указанное постановление просит решение судьи отменить, указывая на неправильный вывод суда о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку хранение в данном случае заключается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на ФИО2 законом, что подпадает под признаки длящегося правонарушения. Срок давности привлечения в данном случае начинает течь с момента выявления административного правонарушения. Помимо этого, вывод суда относительно квалификации совершенного ФИО2 деяния по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ является несостоятельным, поскольку состав данного правонарушения образуется в случае пропуска срока постановки оружия на учет при изменении места жительства. Хранение оружия по новому адресу регистрации без уведомления соответствующего федерального органа исполнительной власти в установленный законодательством срок является нарушением правил хранения оружия и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения ФИО2 и его защитника Василевского Л.В., возражавших против удовлетворения жалобы должностного лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу статьи 22 Федерального закона «Об оружии» требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» установлено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Согласно абз. 13 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об оружии" В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Из материалов дела следует, что постановлением сотрудника Росгвардии отделения ЛРР по Руднянскому. Краснинскому, Велижскому, Демидовскому районам Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО1 от 09 августа 2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ за то, что 09 августа 2019 г. в нарушение требований абз. 13 статьи 13 Закона «Об оружии» допустил нарушение правил надлежащего хранения принадлежащего ему гладкоствольного оружия ... и нарезного оружия .... Разрешения на хранение оружия сроком действия до 15.08.2023 г. содержат сведения, не соответствующие действительности, адрес регистрации места хранения оружия указан: .... 

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что действия ФИО2 подлежали квалификации по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ истек, оснований для переквалификация на указанную статью не имеется, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ составляет в силу статьи 4.5 КоАП РФ 2 месяца со дня совершения правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ - 09 октября 2019 г., а по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ – 02 июля 2019 года. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи от 04 сентября 2019 года, которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление должностного лица, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, вопрос о виновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, обсуждаться не может. 

КоАП Российской Федерации предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и в случае истечения срока давности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не установлено. 

Руководствуясь ст. ст.. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

р е ш и л :

решение судьи Демидовского районного суда Смоленской области от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника ОЛРР Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле