№ 12-18/2024 

Дело № 72-468/2024

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 7 июня 2024 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу защитника Ковалева А.Н. – И.В. на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 18 января 2024 г., решение начальника ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 9 февраля 2024 г., решение судьи Щучанского районного суда 

<

адрес> от 19 апреля 2024 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковалева А.Н.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 18 января 2024 г., оставленным без изменения решением начальника ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 9 февраля 2024 г., Ковалев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Щучанского районного суда 

<

адрес> от 19 апреля 2024 г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Ковалева А.Н. – И.В. просит постановление и решение должностных лиц, а также решение судьи отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых должностными лицами и судом вынесены обжалуемые постановление и решения. 

В обоснование жалобы указывает, что доказательств, подтверждающих наличие умысла у Ковалева А.Н. на допуск А.Н. к управлению трактором при отсутствии у последнего права управления транспортными средствами, по делу не имеется. Указывает, что на Ковалева А.Н., как должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, не возложены обязанности по проверке данных о действительности водительских удостоверений. 

Ковалев А.Н., его защитник И.В. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще посредством направления судебных извещений заказной почтой. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ковалева А.Н. и его защитника. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет предусмотренную статьей 12.32 КоАП РФ административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в допуске к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Под допуском понимается разрешение должностного лица, ответственного за техническое состояние транспортного средства, на выполнение водителем функций по управлению транспортным средством.

С субъективной стороны административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено статьей 12.32 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. 

Из материалов дела видно, что 10 января 2024 г. в 10 часов 30 минут по адресу: региональная автодорога «Иртыш» 

<

адрес> был остановлен трактор МТЗ «

<

...>», государственный регистрационный знак №, принадлежащий ОАО «

<

...>», под управлением водителя А.Н., который по данным базы ФИС ГИБДД-М ранее постановлением мирового судьи судебного участка № Щучанского судебного района 

<

адрес> от 18 апреля 2014 г. был лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев; также водитель не имел при себе страхового полиса. 

Согласно путевого листа № допуск А.Н. к управлению указанным транспортным средством 9 и 10 января 2024 года и выезд работника на тракторе из парка предприятия разрешал механик ОАО «

<

...>» Ковалев А.Н. 

При этом, как следует из имеющихся в деле документов, А.Н., будучи лишенным в 2014г. водительского удостоверения № и сдав его в подразделение ГИБДД, имевшееся у него удостоверение тракториста- машиниста от 2 апреля 2012 г. № СА № в нарушение требований закона не сдавал, а по истечении срока его действия 10 августа 2023г. в Управлении Гостехнадзора получил новое удостоверение №, которое и имел при себе в момент его остановки сотрудником ГИБДД 10 января 2024г. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для отстранения А.Н. от управления транспортным средством, изъятии удостоверения тракториста-машиниста № и привлечения его постановлением ИДПС ГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 10 января 2024г. - к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ за управление транспортным средством при отсутствии полиса ОСАГО в виде административного штрафа в размере 500 руб., постановлением мирового судьи судебного участка № Щучанского судебного района 

<

адрес> от 12 января 2024 г. - к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством без прав с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 100 часов.

В отношении Ковалева А.Н. 10 января 2024г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.32 КоАП РФ. 

Признавая механика ОАО «

<

...>» Ковалева А.Н. виновным в допуске А.Н., ранее лишенного права управления транспортными средствами, к управлению трактором, должностное лицо административного органа, а впоследствии вышестоящее должностное лицо и судья районного суда, рассматривавшие жалобу Ковалева А.Н., исходили только из самого факта допуска Ковалевым А.Н. к управлению транспортным средством лица, ранее лишенного права управления. 

При этом, должностными лицами и судьей районного суда оставлено без внимания, что задачами производства по каждому делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств (статья 24.1 КоАП РФ).

Наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по каждому делу. 

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о том, образуют ли действия (бездействие) лица, связанные с допуском к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, необходимо учитывать, что данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины. В связи с этим при пересмотре постановлений уполномоченных должностных лиц, вынесенных по таким делам об административных правонарушениях, судье надлежит устанавливать, проверялось ли перед выпуском транспортного средства на линию должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, наличие у водителя соответствующего действующего удостоверения. Доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие у водителя права управления транспортными средствами на момент его допуска к управлению транспортным средством, свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Вопреки выводам должностных лиц административного органа и судьи районного суда, совокупность имеющихся в деле доказательств ставит под сомнение доказанность обстоятельств, на основании которых в отношении Ковалева А.Н. было вынесено оспариваемое постановление, а именно: доказанность в действиях должностного лица элементов объективной стороны и вины, как элемента субъективной стороны состава вмененного Ковалеву А.Н. правонарушения. 

Как следует из материалов дела, Ковалев А.Н. является работником ОАО «

<

...>» (ранее ООО «

<

...>») с 2 мая 2004 г.; с учетом дополнительных соглашений к трудовому договору от 2 апреля 2018 г. и 7 апреля 2020 г. на дату выявления административного правонарушения с участием А.Н. 10 января 2024г. Ковалев А.Н. занимал должность заведующего МТМ ОАО «

<

...>» подразделения 

<

...> (л.д. 42-44, 45, 46).

А.Н. в соответствии с заключенным 15 августа 2023г. трудовым договором был трудоустроен в ОАО «

<

...>» в должности тракториста – машиниста сельскохозяйственного производства. Трудовой договор с А.Н. от лица работодателя заключен генеральным директором ОАО 

<

...>» Ф.Ф. (л.д. 41). 

Доказательств того, что к должностным обязанностям заведующего МТМ ОАО «

<

...>» подразделения 

<

...> Ковалева А.Н. в числе прочих относилась проверка принимаемых на работу в ОАО «

<

...>» лиц на предмет их соответствия предъявляемым к работникам требованиям, включая наличие у них действующего права управления транспортными средствами соответствующих видов и категорий, материалы дела не содержат.

Не содержат материалы дела так же и доказательств того, что в перечень должностных обязанностей Ковалева А.Н., как заведующего МТМ ОАО «

<

...>», входил предрейсовый контроль и проверка действительности имевшихся у работников предприятий водительских удостоверений путем обязательных запросов (ежедневных или с иной периодичностью) сведений и информации в органах Госавтоинспекции, Гостехнадзора и судах. 

Согласно информационной базы данных ФИС ГИБДД М А.Н. 7 марта 2014 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ за управление автомобилем 

<

...> в состоянии алкогольного опьянения, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 18 месяцев (л.д. 35-39).

Межу тем, как установлено по настоящему делу, на момент своего трудоустройства в ОАО «

<

...>» 15 августа 2023г. на должность тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства А.Н. имел на руках действительное удостоверение тракториста-машиниста СН № с категориями допуска 

<

...>, выданное ему 10 августа 2023г. Управлением Гостехнадзора инспекции 

<

адрес> взамен № с аналогичными категориями, срок действия которого истек в 2017 г. (л.д. 30, 40).

При отобрании 10 января 2024г. сотрудником ГИБДД объяснений Ковалев А.Н. пояснял, что о лишении А.Н. права управления (в 2014г.) он не знал; из пояснений А.Н. следовало, что при лишении его прав (в 2014г.) он водительское удостоверение на «легковые машины» сдал в ГИБДД, а «тракторные» права не сдавал.

Более того, по состоянию на дату подачи Ковалевым А.Н. жалобы в районный суд – 26 февраля 2024г. в Федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (Технологический портал Минсельхоза России, https://usmt.mcx.ru) продолжали содержаться сведения о наличии у А.Н. действительного водительского удостоверения тракториста-машиниста серии СН № с категориями допуска 

<

...>, выданного 10 августа 2023 г., и отсутствии каких-либо ограничений (л.д. 23).

Доказательств того, что по состоянию на дату допуска А.Н. к управлению трактором и выпуска его в рейс 9 и 10 января 2024 г. Ковалев А.Н. знал либо в силу своих должностных обязанностей должен был знать (не мог не знать) о лишении А.Н. права управления транспортными средствами в 2014г., материалы административного дела не содержат, а наличие у А.Н. подлинника удостоверения тракториста-машиниста серии СН № от 10 августа 2023г., не признанного в установленном законом порядке недействующим либо аннулированным по состоянию на 10 января 2024г., по смыслу разъяснений Пленума Верховного Суда свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ.

Таким образом, выводы должностных лиц и судьи районного суда о том, что Ковалев А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, умышленно допустил к управлению транспортным средством А.Н., не имевшим права управления транспортными средствами, на доказательствах не основаны, наличие в действиях Ковалева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, не подтверждено. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

С учетом изложенного, постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 18 января 2024 г., решение начальника ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 9 февраля 2024 г., решение судьи Щучанского районного суда 

<

адрес> от 19 апреля 2024 г., вынесенные в отношении Ковалева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, в отношении Ковалева А.Н. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 18 января 2024 г., решение начальника ОГИБДД МО МВД России «

<

...>» от 9 февраля 2024 г., решение судьи Щучанского районного суда 

<

адрес> от 19 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, в отношении Ковалева А.Н. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева А.Н. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановления должностных лиц и решение судьи районного суда.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции и пересмотрено по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора 

<

адрес> или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников