УИД 43RS0022-02-2024-000079-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2024 г. пгт. Опарино Кировской области 

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е. В.,

при секретаре Еременко Н. А.,

с участием прокурора Толмачева В. Л.,

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/66/2022 по иску прокурора Опаринского района Кировской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области о признании права на дополнительные меры социальной поддержки, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опаринского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведенной по обращению ФИО1 проверки установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Опаринского районного суда Кировской области от 25.12.2006 родители ФИО1 лишены родительских прав в отношении него. Распоряжением администрации Опаринского района Кировской области от 12.01.2007 № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1» Свидетель №1 назначена опекуном. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по договору социального найма по 

<

адрес>, предоставленного несовершеннолетнему опекуном, в котором ФИО1 зарегистрирован и проживает. По мнению органов опеки и попечительства администрации Опаринского муниципального округа ФИО1 не вправе получать меру социальной поддержки в виде жилого помещения, поскольку намеренно ухудшил свои жилищные условия, отказавшись от приватизации указанного жилого помещения, в связи с чем, договор безвозмездной передачи этого жилого помещения был заключен с его опекуном. Просит признать за ФИО1 право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Опаринского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Толмачев В. Л. исковые требования поддержал. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика администрации Опаринского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания извещался своевременно и надлежащим образом, об отложении дела не просили, письменных возражений не представили. 

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства УО администрации Опаринского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, с иском согласились. 

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что является бабушкой и ранее являлась опекуном ФИО1 Внук проживает от нее отдельно в арендованном жилье, в собственности жилья не имеет. Ранее неоднократно обращалась в РУО устно по вопросу обеспечения внука жилым помещением, но получала отказы. Квартира по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ей на праве собственности, не желает проживать совместно с внуком, он не является членом ее семьи. 

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.1,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п.2 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями(п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

На основании ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Кировской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот регулируются Законом Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 17 вышеуказанного Закона, лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Согласно п.3 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Из материалов дела следует, что ФИО10 и ФИО7 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д. №).

Заочным решением Опаринского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении ФИО1 (т.1 л.д.№). 

Мать истца ФИО7 скончалась ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. №).

Распоряжением администрации Опаринского района Кировской области от 12.01.2007 № Свидетель №1 назначена опекуном ФИО1 (т.1 л.д. №).

По договору № от 13.12.2010 Маромицкое сельское поселение Опаринского района Кировской области передало Свидетель №1 в социальный найм жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 75,1 кв.м. Истец, его мать были включены в состав семьи нанимателя (т.1 л.д. №).

26.05.2016 Свидетель №1 освобождена от исполнения обязанностей попечителя над ФИО1 (т.1 л.д. №).

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес> передано безвозмездно в собственность Свидетель №1 Согласно договору № от 20.12.2017 о безвозмездной передаче квартиры в собственность ФИО1 дал согласие на приватизацию квартиры, в договор приватизации не включен (т.1 л.д. №).

Права на недвижимое имущество за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (т.1 л.д. №

Из сообщения администрации Опаринского муниципального округа от 28.05.2024 следует, что ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением либо о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в управление образования администрации Опаринского муниципального округа не обращался. Жилое помещение по договору социального найма на территории Опаринского муниципального округа ФИО1 не предоставлялось (т.1 л.д№).

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ФИО1 совместно с бабушкой Свидетель №1, в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, не проживает, членом ее семьи не является, так как общее хозяйство не ведут, совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. не имеют.

По Распоряжению администрации Опаринского района Кировской области № от 12.01.2007 за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>, поскольку он проживал на данной жилплощади совместно бабушкой Свидетель №1 (т.1 л.д№). В настоящее время жилое помещение принадлежит Свидетель №1

Таким образом, ФИО1 относится к детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, следовательно, он имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма.

ФИО1 до настоящего времени не использовано право на жилое помещение, предусмотренное ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец не обеспечен жильем, вынужден проживать в чужом жилом помещении, в связи с чем, имеются объективные и законные основания в предоставлении ему жилья, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела. 

Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (паспорт серия № №) право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Обязать администрацию муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области (№ №) включить ФИО1 (паспорт серия № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области в пгт. Опарино. 

Мотивированное решение составлено 10.07.2024. 

Председательствующий Е. В. Гмызина