Дело №2-3363\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Суворовой Е.И., 

секретаря судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денкевич ФИО22 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконными и отмене решений в постановке на учет в качестве многодетной семьи, в выдаче удостоверения многодетной семьи, и выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа Наро-Фоминского управления социальной защиты населения в признании ее (истца) семьи многодетной и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании Министерства социального развития Московской области выдать ей (истцу) удостоверение многодетной семьи.

Свои требования истец мотивировала тем, что она находится в браке с ФИО10, который является гражданином 

<

адрес>. От брака имеют малолетнего ребенка ФИО11 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец и ее малолетний ребенок ФИО16 ФИО8 постоянно зарегистрированы по адресу: ФИО6 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, к 

<

адрес> Ее несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>., имеют временную регистрацию и фактически проживают по адресу ФИО6 

<

адрес> Ее супруг ФИО5 так же имеет временную регистрацию по адресу ФИО6 

<

адрес>, п. с-з Архангельский, 

<

адрес>, к в. 37.

В ДД.ММ.ГГГГ г истец обратилась в Наро-Фоминское управление социальной защиты населения с заявлением о получении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи. 

Истец ФИО9 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Наро-Фоминского управления социальной защиты населения - ФИО12 действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании требования истца поддержал. 

Третьи лица 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО9 имеет троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. 

Истец состоит в браке с ФИО13 

Согласно выписке из домовой книги по адресу: 

<

адрес> постоянно зарегистрированы: истец ФИО9, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ гда рождения, и ФИО18 ИДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по указанному адресу временно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Место пребывания, ФИО6 бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО13,- ФИО6 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Собственниками указанной квартиры по 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности являются: Денкевич ФИО25, ФИО3, ФИО4, Денкевич ФИО26 

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением Наро-Фоминского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, с формулировкой: «несоответствие документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ на основании п. 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, в связи с временной регистрацией ФИО4 и ФИО3, а так же отсутствием документов о месте жительства на территории Московской области ФИО14 

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 имеет временную регистрацию по адресу: ФИО6 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

ФИО6 справке ООО " Союзпак" ФИО5 работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ. 

Указом Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 05.05.1992 года N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,... имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. 

В связи с чем, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Судом установлено, что фактически семья истицы проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

В силу ст. 2 Закона многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено фактическое проживание семьи истицы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Истица ФИО9, являясь многодетной матерью, проживая всей семьей в Московской области, имеет право на получение мер социальной поддержки на период проживания в Московской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Денкевич ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение Наро-Фоминского управления социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи 

Обязать Министерство социального развития Московской области поставить семью Денкевич ФИО27 на учет в качестве многодетной и выдать удостоверение многодетной семьи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий Е.И. Суворова