Дело №2а-64/2025

УИД №26RS0021-01-2024-000822-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 г. г. Лермонтов 

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самариной Т.В.

при секретаре Ведяпиной Д.А.

с участием: 

полномочного представителя административного истца прокурора г.ФИО1 по доверенности помощника прокурора г.ФИО1 Крехова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.ФИО1 к Администрации г.ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие Администрации г.ФИО1, выразившееся в не принятии мер по установке в г.Лермонтове дорожных знаков: на перекрестке ул.Краснодарская - ул.Комсомольская - 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке ул.Комсомольская - ул.Приозерная - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Промышленная - пр.Западный - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Нагорная, д.22 - ул.Степная, д.34 - 3.18.2 «Поворот налево запрещен», 2.1 «Главная дорога», 5.6 «Конец одностороннего движения»; на ул.Нагорная, д.10 - 5.5 «Дорога с односторонним движением»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Овражная - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Ленина - 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»; на ул.Волкова, д.33 - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на перекрестке ул.Степная - ул.Ленина - 2.1 «Главная дорога»; а также по установке в с.Острогорка, г.ФИО1 дорожных знаков: на перекрестке пер.Овражный - ул.Полевая - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 3 шт., 6.8.2 «Тупик», 6.8.1 «Тупик»; на перекрестке ул.Овражная - ул.Комсомольская - 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; возложить обязанность, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения, путем установки указанных дорожных знаков.

В обоснование административных исковых требований административный истец сослался на то, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Администрации г.ФИО1. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов, необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст.4 Закона №124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. На основании ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан. В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задач данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании ст.3 Федерального закона №196-ФЗ основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статья 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Согласно ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. В соответствии с ч.1 ст.34 указанного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Приказом Ростехрегулирования от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и технические средства необходимые для организации дорожного движения. Согласно п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики, которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290 знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 50597-2017 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. По результатам проверки установлено, что в нарушение п.п.6.2, 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки: на перекрестке ул.Краснодарская - ул.Комсомольская - 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке ул.Комсомольская - ул.Приозерная около ГБНОУ «Лермонтовский региональный многопрофильный колледж» - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Промышленная - пр.Западный - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Нагорная, д.22 - ул.Степная, д.34 - 3.18.2 «Поворот налево запрещен», 2.1 «Главная дорога», 5.6 «Конец одностороннего движения»; на ул.Нагорная, д.10 - 5.5 «Дорога с односторонним движением»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Овражная - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Ленина - 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»; на ул.Волкова, д.33 - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на перекрестке ул.Степная - ул.Ленина - 2.1 «Главная дорога»; а также по установке в с.Острогорка, г.ФИО1 дорожных знаков: на перекрестке пер.Овражный - ул.Полевая - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 3 шт., 6.8.2 «Тупик», 6.8.1 «Тупик»; на перекрестке ул.Овражная - ул.Комсомольская - 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», в связи с чем, истец обратился в суд.

Полномочный представитель административного истца прокурора г.ФИО1 по доверенности помощник прокурора Крехов А.С. в судебном заседании просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Полномочный представитель административного ответчика Администрации г.ФИО1 по доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменные заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие и о признании административных исковых требований прокурора г.ФИО1.

Согласно ч.ч.3,5 ст.46, ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, если это не противоречит закону или не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание административного иска полномочным представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и принимает решение об удовлетворении административных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157,175-180,187 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.ФИО1 к Администрации г.ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.ФИО1, выразившееся в не принятии мер по установке в г.Лермонтове дорожных знаков: на перекрестке ул.Краснодарская - ул.Комсомольская - 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке ул.Комсомольская - ул.Приозерная - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Промышленная - пр.Западный - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Нагорная, д.22 - ул.Степная, д.34 - 3.18.2 «Поворот налево запрещен», 2.1 «Главная дорога», 5.6 «Конец одностороннего движения»; на ул.Нагорная, д.10 - 5.5 «Дорога с односторонним движением»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Овражная - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Ленина - 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»; на ул.Волкова, д.33 - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на перекрестке ул.Степная - ул.Ленина - 2.1 «Главная дорога»; а также по установке в с.Острогорка, г.ФИО1 дорожных знаков: на перекрестке пер.Овражный - ул.Полевая - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 3 шт., 6.8.2 «Тупик», 6.8.1 «Тупик»; на перекрестке ул.Овражная - ул.Комсомольская - 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу».

Возложить на Администрацию г.ФИО1 обязанность, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения, путем установки в г.Лермонтове дорожных знаков: на перекрестке ул.Краснодарская - ул.Комсомольская - 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке ул.Комсомольская - ул.Приозерная - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Промышленная - пр.Западный - 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке ул.Нагорная, д.22 - ул.Степная, д.34 - 3.18.2 «Поворот налево запрещен», 2.1 «Главная дорога», 5.6 «Конец одностороннего движения»; на ул.Нагорная, д.10 - 5.5 «Дорога с односторонним движением»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Овражная - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестке пер.Овражный - ул.Ленина - 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»; на ул.Волкова, д.33 - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на перекрестке ул.Степная - ул.Ленина - 2.1 «Главная дорога»; а также по установке в с.Острогорка, г.ФИО1 дорожных знаков: на перекрестке пер.Овражный - ул.Полевая - 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» в количестве 3 шт., 6.8.2 «Тупик», 6.8.1 «Тупик»; на перекрестке ул.Овражная - ул.Комсомольская - 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу».

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Т.В. Самарина