25RS0029-01-2020-002628-11

Дело № 2-2065\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.07.2020 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести внеплановый осмотр здания с обеспечением участия в осмотре специализированных организаций, имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, выделении необходимых лимитов денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями, уточненными при рассмотрении дела, к Министерству обороны РФ, ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «XXXX» Минобороны) о возложении обязанности на ФГБУ «XXXX» лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВО: в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандартаГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30.12.2017 № 860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Минобороны России от 21.02.2018 № 35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища инв. № 119 войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, 3-й км, в рамках которого установить объемы работ по капитальному ремонту; обязать Министерство обороны Российской Федерации: при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания хранилища в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе опытных,высококвалифицированных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) работ по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания хранилища согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра, указав в обоснование следующее.

Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Установлено, что по указанному адресу расположено здание хранилища (инв. № 119), используемое в интересах войсковой части 59313-29.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13.04.2017 № 1168 недвижимое имущество, в том числе здание хранилища закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ.

В соответствии с уставом ФГБУ «XXXX» МО РФ и Положением о филиале ФГБУ «XXXX» МО РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта вышеуказанного имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ «XXXX» МО РФ.

Согласно акту осмотра указанного задания от ДД.ММ.ГГ, проведенного военной прокуратурой Уссурийского гарнизона с привлечением представителей воинской части XXXX и ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО, в техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки:

обрушение плит перекрытия;

нарушение горизонтальных и вертикальных трещин, разрушение кирпичной кладки

нарушение технического состояния ворот, деформация ворот

деформация водоотводящих устройств кровли, стен и фундамента

разрушение фундамента и отсутствие бетонной отмостки

разрушение рулонного покрытия кровли, металлических свесов, наличие протечек

разрушение бетонного покрытия пола

отсутствие дренажных систем

По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами ЖКС XXXX филиала ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции и модернизации) указанного здания.

Результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание хранилища ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта в настоящее время не отвечает требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Категория технического состояния строительной конструкции здания свидетельствует об исчерпании его несущей способности и опасности обрушения, что может повлечь гибель и травмирование людей, причинение реального ущерба Минобороны России.

В судебном заседании прокурор Кондратьева В.И. на исковых требованиях настаивала по указанным основаниям, уточнила, что просит возложить названные обязанности на Министерство обороны РФ, от исковых требований к ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ отказалась, т.к. здание хранилища ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ в эксплуатацию не передавалось.

Представитель ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ, извещенного о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представителем Минобороны РФ представлено возражение на иск, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.

Собственником здания хранилища инв. XXXX войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, является Министерство обороны Российской Федерации.

В силу п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п. 5.1. Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. N 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Как следует из акта общего осеннего осмотра здания хранилища, утвержденного 01.10.2019 начальником склада по хранению материальных и технических средств вещевой службы, т.е. представителем Минобороны РФ, установлена необходимость проведения капитального ремонта следующих элементов здания: цементно-песчаной стяжки и рулонного покрытия кровли, плит перекрытий бетонного пола. Здание 1979\1980 года постройки, сведений о проведении его текущего и капитального ремонта не имеется.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений необходимо выполнение капитального ремонта здания.

ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155.

Согласно п. 3 данного приказа основными видами деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, указанное здание в эксплуатацию учреждению не передавалось.

Организация- пользователь войсковая часть 593313-29.

В соответствии с подпунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Подпунктом 33 пункта 10 указанного Положения на Минобороны России возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

Таким образом, именно Министерство обороны РФ как собственник объекта недвижимости обладает правомочиями по принятию решения о проведении капитального ремонта, выделении на эти цели денежных средств.

Как верно указано прокурором, результаты осмотра свидетельствуют о том, что здание хранилища ввиду длительной эксплуатации без проведения капитального ремонта не отвечает требованиям ст.ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 1 ст. 1 данного Закона он принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Поскольку Министерство обороны РФ не выполняет возложенные на него обязанности как собственник здания, чем создается угроза жизни и здоровью граждан, независимо от того, было ли оно извещено о состоянии объекта, обязанность совершения необходимых действий возлагается на данного ответчика судом. 

Доводы данного ответчика, приведенные в возражении на иск, суд считает несостоятельными, т.к. установление причинно-следственной связи между ненадлежащей эксплуатаций здания и необходимостью проведения капитального ремонта значения для разрешения иска не имеет, кроме того, сведений о передаче здания кому-либо в эксплуатацию не имеется. Несоблюдение установленной Минобороны РФ процедуры по включению здания в перечень зданий, которым требуется капитальный ремонт на обязанность собственника по проведению капитального ремонта не влияет. Данные о необходимости проведения капитального ремонта зафиксированы актом, способом, единственно доступным для лиц, составивших акт. Требования в части осмотра здания заявлены в связи с необходимостью установления объема и вида работ.

Утверждения ответчика о том, что здание нуждается в проведении капитального ремонта вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ФГБУ «XXXX», по существу подтверждают согласие Минобороны РФ с тем, что требуется проведение капитального ремонта. Оснований не доверять названным актам осмотра, один из которых утвержден представителем Минобороны РФ, у суда не имеется. Установить конкретный перечень должностных лиц не представляется возможным, т.к. состав данных лиц может изменяться в силу различных причин. Перечень дефектов здания дает основания для вывода о том, что они могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан. Кроме того, из-за состояния конструкций возможно причинение вреда лицам, не состоящим в трудовых правоотношениях с Минобороны РФ. Для установления видов и объема работ необходимо проведение осмотра здания. 

Согласно п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят, в том числе по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений, которые в установленный срок проведены не были.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В части исковых требований к ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ дело подлежит прекращению, т.к. такое право отказа от иска предусмотрено положениями ст. 39 ГПК РФ, отказ от иска требования закона права третьих лиц не нарушает, поскольку установлено, что здание хранилища ФГБУ «XXXX» Минобороны РФ в эксплуатацию не передавалось. 

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, прокурору были разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандартаГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», п. п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 30.12.2017 № 860 и приказа начальника ФГБУ «XXXX» Минобороны России от 21.02.2018 № 35 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания хранилища инв. XXXX войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, 3-й км, в рамках которого установить объемы работ по капитальному ремонту.

При проведении внепланового (внеочередного) осмотра обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Выделить необходимые лимиты денежных средств (провести финансирование) работ по капитальному ремонту объектов (элементов, конструкций и т.д.) здания хранилища инв. XXXX войсковой части XXXX, расположенного по адресу: XXXX, 3-й км согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.

В части исковых требований ФГБУ «XXXX» Министерства обороны РФ дело производством прекратить. 

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020