50RS0026-01-2024-003097-45 Дело № 2а-4699/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Люберцы,

Московская область

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной М.В.,

при секретаре Жигайло Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хашими Бахара к ГУ МВД России по Московской области, УВМ ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанности по предоставлению временного убежища,

УСТАНОВИЛ:

Хашими Бахара обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в отношении административного истца. Указала, что с данным решением не согласна, полагает его незаконным, так как последнее принято без учета значимых обстоятельств: она является гражданкой Республики Афганистан, где в связи со сменой власти сложилась опасная для нее обстановка, и в случае ее возвращения ей грозит уничтожение со стороны талибов, так же она является женщиной и относится к особо уязвимой категории лиц, для которых существует риск возвращения в Афганистан. На территорию Российской Федерации она прибыла 

<

адрес>. через КПП «Шереметьево» на основании многократной визы №, периодом действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, цель въезда – гостевая, принимающая сторона – брат, гражданин Российской Федерации Хашими Сайед Ракиб проживающий в 

<

адрес>. Так же на территории Российской Федерации проживает ее мать - Хашими Хамида, имеющая разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В настоящее время она проживает совместно с матерью и братом по адресу: 

<

адрес>. Источник средств к существованию – помощь брата. В Афганистане близких родственников у нее не осталось. На основании изложенного, истец просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации незаконным, и возложить на административного ответчика обязанность предоставить временное убежище на территории РФ.

Административный истец Хашими Бахара, принимающая участие в судебном заседании с участием переводчика ФИО1, и представитель административного истца – адвокат Васильев И.Г. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, которыми исковые требования не признал, указав, что согласно пояснениям административного истца, данным при обращении с заявлением о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации, она не желает возвращаться в страну исхода поскольку ее отец умер, мать с ДД.ММ.ГГ имеет вид на жительство в Российской Федерации, младший брат является гражданином Российской Федерации. В стране гражданской принадлежности проживает ее старший брат в доме, который арендует ее семья на протяжении многих лет. В мае 2022 года истец посещала территорию Российской Федерации с целью навестить родственников, при этом пояснила, что уже в то время планировала проживать в Российской Федерации, однако вернувшись в страну исхода не приложила усилий для изучения русского языка и миграционного законодательства Российской Федерации. Пояснила, что совершить кратковременный выезд в Исламскую Республику Афганистан и заново оформить визу, для того чтобы въехать на территорию Российской Федерации на законном основании не имеет финансовой возможности. Указала, что временное убежище на территории Российской Федерации ей необходимо для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации. Препятствий для возвращения в государство гражданской принадлежности со стороны властей нет. В ноябре 2020 года беспрепятственно оформила национальный заграничный паспорт и в июле 2023 года так же беспрепятственно покинула территорию Исламской Республики Афганистан. При рассмотрении заявления административного истца, гуманные основания требующие предоставления ей временного убежища на территории Российской Федерации, не установлены.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд полагает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хашими Бахара, ДД.ММ.ГГ года рождения, является гражданкой Исламской Республики Афганистан.

На территорию Российской Федерации административный истец прибыл ДД.ММ.ГГ через Пункт пропуска через государственную границу – КПП «Шереметьево». В настоящее время пребывает на территории Московской области по адресу: 

<

адрес>. Источник средств к существованию – находится на иждивении брата. 

С заявлениями о предоставлении временного убежища Хашими Бахара обратилась ДД.ММ.ГГ.

Решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ административному истцу отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пп.2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О беженцах». 

Административный ответчик указал на то, что причина прибытия административного истца на территорию Российской Федерации – в гости к матери и брату, проживающим в Российской Федерации; не желает возвращаться в страну исхода, поскольку ее отец умер, мать с ДД.ММ.ГГ имеет вид на жительство в Российской Федерации, младший брат является гражданином Российской Федерации, в стране гражданской принадлежности проживает ее старший брат в доме, который арендует ее семья на протяжении многих лет; временное убежище на территории РФ истцу необходимо для того чтобы урегулировать свое правовое положение на территории РФ; к административной ответственности не привлекалась; заявитель в настоящее время полицией или другими правоохранительными органами в каких-либо государствах не разыскивается, в контрольном списке не значится, процедура реадмиссии либо депортации в отношении него не проводится, в религиозных, военных либо общественных организациях не состоял, препятствий для возвращения в государство гражданской принадлежности со стороны властей нет; временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории РФ для легализации своего правового положения в обычном порядке, ни ему, ни его родным и близким угроз от кого-либо на территории Исламской Республики Афганистан не поступало; власти страны либо определенные группы населения не препятствовали ему в оформлении документов и выезду из страны.

Согласно сообщения Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Представительства в РФ, гражданское население Афганистана страдает от кризиса в области безопасности, прав человека и гуманитарной ситуации в стране. УВКБ ООН призывает все страны предоставлять доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из Афганистана, чтобы гарантировать право на поиск убежища и обеспечить соблюдение принципа невысылки при любых обстоятельствах.

Административным истцом указано на то, что заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ обосновано опасением за свою жизнь и безопасность в Афганистане, которая особенно обострилась после захвата власти в Афганистане в августе 2021 года боевиками террористического движения «Талибан», она является женщиной и относится к особо уязвимой категории лиц, для которых существует риск возвращения в Афганистан.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем (в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений не может или не желает вернуться в нее), но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища), согласно которому решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При вынесении оспариваемого решения, административным ответчиком не принята во внимание политическая обстановка в Афганистане, не дана оценка наличию реальной угрозы жизни истца в связи с его службой в национальной тюрьме 

<

адрес>, и вооруженных силах Афганистана, до смены режима.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, отсутствием факта проверки сведений, заявленных истцом о наличии реальной угрозы в случае возвращения в Исламскую Республику Афганистан, суд приходит к выводу о преждевременном принятии ответчиком решения об отказе в предоставлении временного убежища истцу, без надлежащей проверки, ввиду чего данное решение суд находит незаконным и подлежащим отмене, при этом полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении временного убежища, с учетом представленных сведений и политической ситуации в стране.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Хашими Бахара к ГУ МВД России по Московской области, УВМ ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанности по предоставлению временного убежища - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД по Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении временного убежища.

Обязать ГУ МВД по Московской области повторно рассмотреть заявление Хашими Бахара о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ. 

Судья М.В. Родина