Дело № 5-18/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 20 января 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица ОАО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «ФИО1 угольный разрез», юридический адрес: 650054, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении филиала «ФИО1 угольный разрез ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» 18.01.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. КРФ об АП. Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что 16.01.2017 г. в 11-00 час. филиал «ФИО1 угольный разрез ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности, создающее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно, ведение горных работ с нарушением проектных решений, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ» в районе профильных линий 200/268 на горизонте +45 метров на протяжении 668 метров и возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Работы по ликвидации опасной зоны выполнены не в полном объеме. Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ОАО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «ФИО1 угольный разрез», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области не устранены, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ по пласту ФИО2 в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов.

Представитель юридического лица ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.02.2016 г., вину юридического лица не оспаривала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующая на основании доверенности от 31.12.2016 г., пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку данные нарушения могут привести к обвалу породы, вследствие чего могут пострадать люди.

Выслушав представителя юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п. 11, 47, 77, 96 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 года № 45:

- Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются.

Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п.11). 

- Организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить:

соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность;

представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях;

ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

выполнение лицензионных условий (п.47).

- Границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами (п.77).

- Горные работы в опасных зонах (п. п. 78 - 82, 89 - 91) ведутся в соответствии с мероприятиями, разработанными и утвержденными техническим руководителем разреза (п.96).

Суд считает, что в действиях юридического лица ОАО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «ФИО1 угольный разрез» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении № 30-12-002 от 18.01.2017 г., объяснениями.

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ОАО «Кузбассразрезуголь» филиал «ФИО1 угольный разрез» по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту ФИО2 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе пр.л.200/268 на гор. +45 метров и ниже на протяжении 668 метров в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора), опасного производственного объекта «Разрез угольный №1», рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности, сроком на 90 (девяносто) суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности № 30-12-003 от 18.01.2017 г., ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту ФИО2 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе пр.л.200/268 на гор. +45 метров и ниже на протяжении 668 метров в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора), опасного производственного объекта «Разрез угольный №1», рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности, запрещено с 12-00 час. 18.01.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРЫФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «УК Кузбассразрезуголь» филиал «ФИО1 угольный разрез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту ФИО2 на горном участке № 1 в восточной части «Кедровского поля» в районе пр.л.200/268 на гор. +45 метров и ниже на протяжении 668 метров в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора), опасного производственного объекта «Разрез угольный №1», рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004, II класса опасности, сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 12-00 час. 18.01.2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: