РЕШЕНИЕ

09 августа 2019 года г. Камызяк

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.06.2019 г. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МС СУ №3 от 28.06.2019 г. заместитель главы АМО «Камызякский район» Астраханской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог не входит в его должностные полномочия. Для реализации данных функций АМО «Камызякский район» была создана «Система 112». При таких обстоятельствах просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 указанного Закона, пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пункт 5 части 1 статьи 16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» относят к полномочиям органов местного самоуправления вопросы по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 1 статьи 34 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.В соответствии со статьей 9 Устава МО «Камызякский район» полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Камызякского района федеральными законами, законами Астраханской области, в том числе по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Камызякского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относятся к полномочиям администрации муниципального образования «Камызякский район».

Постановлением АМО «Камызякский район» Астраханской области от 19.03.2015 года № 392 «О распределении обязанностей между должностны-ми лицами администрации МО «Камызякский район»» в должностные пол-номочия заместителя главы администрации муниципального образования «Камызякский район» по вопросам ЖКХ и строительства АМО «Камызяк-ский район» входит осуществление контроля за выполнением общерайонных проектов и программ в области дорожной деятельности в отношении автомо-бильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на них, ор-ганизация деятельности дорожного строительства и содержания муниципальных автомобильных дорог района.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Камызякского района Астраханской области, чем нарушены положения Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лип по обеспечению безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090).

Заместителем главы АМО «Камызякский район» является ФИО1

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм действующего законодательства полагаю, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации муниципального образования «Камызякский район» по вопросам ЖКХ и строительства администрации муниципального образования «Камызякский район», не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. 

МКУ «ЦОВ Система 112» является учреждением, осуществляющим ремонт, эксплуатацию и содержание дорог, однако контроль за данными функциями, равно как и финансирование работ по ним является компетенцией АМО «Камызякский район». 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за совершение данного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, допущено не было.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Камызякского района Астраханской области от 28.06.2019 г. – оставить без удовлетворения, постановление МС СУ №3 Камызякского района Астраханской области от 28.06.2019 г. о привлечении заместителя главы АМО «Камызякский район» Астраханской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – без изменения.

Судья Е.А. Сидорова