28RS0002-02-2022-003235-13 

Дело №7-301/2023

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа Амурской области – ФИО1 на решение судьи Белогорского городского суда от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району ФИО2 № 8623/22/28002-АП от 13 декабря 2022 года администрация Белогорского муниципального округа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда от 02 мая 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации Белогорского муниципального округа Амурской области – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что судьей городского суда не дана оценка доводам, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, возражению на протокол, не разрешено ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств. Настаивает на том, что решение суда о предоставлении Ф.И.О.1 жилого помещения не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от администрации муниципального округа. Обращает внимание на отсутствие на территории муниципального образования рынка благоустроенных жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, а также на наличие документов, подтверждающих данные обстоятельства.

На основании изложенного просит решение судьи Белогорского городского суда от 02 мая 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Участвующие в деле лица и представитель МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Защитник администрации Белогорского муниципального округа ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав–исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 19 мая 2021 года на администрацию Белогорского муниципального округа возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Белогорского муниципального округа Амурской области, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

На основании указанного решения суда 18 октября 2021 года выдан исполнительный лист серии ФС № 

<

номер>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 ноября 2021 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №390443/21/28002–ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 08 июля 2022 года администрация Белогорского муниципального округа подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 июля 2022 года.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 08 августа 2022 года администрация Белогорского муниципального округа освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Требованием от 27 октября 2022 года, врученным юридическому лицу 31 октября 2022 года установлен срок исполнении решения суда до 28 ноября 2022 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: исполнительным листом (л.д. 29); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10 ноября 2021 года (л.д. 30); требованием от 27 октября 2022 года (л.д. 38) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностными лицами и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации Белогорского муниципального округа назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что электронные аукционы по приобретению жилых помещений признаются несостоявшимися в связи отсутствием заявок, о чем информируется Минсоцзащиты Амурской области, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу акту, поскольку исходя из положений Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выполнение органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ограничено полномочием по проведению закупочных мероприятий и направлением информации в профильные министерства о выполнении поручений губернатора, данных в ходе рабочего совещания.

Кроме этого, доказательств, свидетельствующих о том, что объектами закупок в электронных аукционах, проводившихся администрацией Белогорского муниципального округа в 2022 – 2023 годах являлось приобретение благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Белогорского муниципального округа Амурской области в материалах дела не имеется. 

Доводы заявителя о том, что судьей не дана правовая оценка возражению на протокол и не разрешено ходатайство являются необоснованными, поскольку возражение на протокол об административном правонарушении, ходатайство о приобщении к материалам дела в качестве доказательств копий протоколов о признании электронных аукционов несостоявшимися адресованы в межрайонный отдел судебных приставов по г. Белогорску и Белогорскому району. Данные документы имеются в материалах дела, они являлись предметом исследования и оценки судьи Белогорского городского суда. 

Законность вынесенного постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 13 декабря 2022 года № № 8623/22/28002-АП в отношении администрации Белогорского муниципального округа проверена судьей Белогорского городского суда в соответствии с требованиями статей 30.2-30.8 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления должностного лица административного органа судья городского суда обоснованно не усмотрела.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Белогорского городского суда от 02 мая 2023 года отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

решение судьи Белогорского городского суда от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа Амурской области – ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко