Дело № 2-1046/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Соскал А.Н, с участием с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2. об обязании администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна устранить нарушения прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 путем предоставления земельного участка, предназначенного для предоставления семьям, относящимся к категории «Многодетная семья», в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО2.обратилась в суд к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна с иском об обязании администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна устранить нарушения прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 путем предоставления земельного участка, предназначенного для предоставления семьям, относящимся к категории «Многодетная семья», в собственность бесплатно, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении права как многодетной семьи на получение земельного участка на безвозмездной основе. Учитывая, что ФИО3 относится к категории имеющей право на предоставление земельного участка бесплатно, включена в реестр под №, руководствуясь ст.39.5 Земельного кодекса РФ, Конституционным законом «О земле» просит суд обязать администрацию 

<

адрес> устранить нарушения прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 путем предоставления земельного участка, предназначенного для предоставления семьям, относящимся к категории «Многодетная семья», в собственность бесплатно. Обязать администрацию пгт. Каа-

<

адрес> устранить нарушения прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 путем предоставления земельного участка, на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, предназначенного для предоставления семьям, относящимся к категории «Многодетная семья», в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства со дня вступления решения суда в законную силу. 

Истец прокурор ФИО1. в судебном заседании поддержала исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, в части срока исполнения решения суда внесла уточнение, указав срок исполнения как в течение 6 –месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу. 

Материальный истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, почтовый конверт возвращен с отметкой «Истек срок хранения».

Ответчик администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явилось, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотрел гражданское дело без участия не явившихся лиц. 

Выслушав истца прокурора ФИО1 изучив исковое заявление и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В 

<

адрес> указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 « О земле»

Согласно подпункту «д» пункта 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется многодетным семьям, приемным семьям, принявшим на воспитание трех и более детей, семьям, имеющим ребенка-инвалида, отвечающим установленным статьей 13.2 настоящего Конституционного закона требованиям.

Согласно статье 13.2 семьи, имеющие трех и более детей, приемные семьи, принявшие на воспитание трех и более детей, семьи, имеющие ребенка-инвалида, имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа, органа местного самоуправления в собственность бесплатно без проведения торгов.

Земельные участки предоставляются семьям, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту жительства при одновременном соблюдении следующих условий: 1) родители (родитель), имеющие трех и более детей, приемные семьи, принявшие на воспитание трех и более детей (далее - многодетные семьи), имеющие ребенка-инвалида, постоянно проживающие не менее пяти лет на территории муниципального образования, в котором встают на учет для получения земельного участка бесплатно; 2) ранее не предоставлялись меры государственной поддержки, указанные в пункте 1 части 2 статьи 13 настоящего Конституционного закона; 3) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не отчуждали в течение последних пяти лет жилое помещение, площадь которого в расчете на одного члена семьи составляет более установленной в соответствии с жилищным законодательством учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют земельный участок в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве аренды и не отчуждали в течение последних пяти лет земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного или дачного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); 5) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют на праве собственности (долевой собственности) жилое помещение, жилое помещение, предоставленное по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, либо общая площадь имеющегося жилого помещения (имеющихся жилых помещений) не соответствует нормам жилищной обеспеченности; 6) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, не являются собственниками жилых домов (строений) на территории муниципального образования, в котором встают на учет для получения земельного участка бесплатно; 7) многодетная семья, семья, имеющая ребенка-инвалида, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях или у таких семей имеются основания для постановки их на данный учет.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 13.2 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" земельные участки предоставляются семьям, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту жительства при одновременном соблюдении следующих условий: члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют земельный участок в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве аренды и не отчуждали в течение последних пяти лет земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного или дачного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Как следует из материалов дела, согласно свидетельств о рождении матерью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указана ФИО3.

Согласно справке ФКУ ГБ МСЭ по РТ Минтруда России № ФИО7. относится к категории инвалид с детства.

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» от ФИО3 было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка для строительства жилого дома в соответствии с п.5 ст.13 КЗ «О земле».

ДД.ММ.ГГГГ на поданное заявление администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» предоставлен ответ о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ необходимых документов в администрацию.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации пгт. Каа-Хем в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва направлена копия учетного дела ФИО3

В выписке из реестра учета многодетных семей и семей, имеющих ребенка инвалида на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО3 указана под номером 44.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО6 являющейся дочерью ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Основанием регистрации указан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку согласно п. 4 ч. 2 ст. 13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья, ФИО3 имеющая ребенка-инвалида не имела земельный участок в собственности, ФИО6 приобрела земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец соответствует требованиям, установленным п.5 ч.2 ст.13.2 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» 

Из материалов дела усматривается и не опровергается доказательствами по делу, что с момента постановки истца на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ года до момента обращения истца в суд – ДД.ММ.ГГГГ прошло 6 лет, между тем обязанность публичного органа по подбору и формированию земельных участков, не выполнена.

Длительное бездействие подтверждается также тем, что по заявлению поданному в 2012 году, администрация только в 2017 году направила в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва копию учетного дела ФИО3

Следовательно, со стороны администрации пгт.Каа-Хем имеет место нарушение прав истца в части реализации прав истца предусмотренных статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 75.1 Конституции Российской Федерации не допускается совершение органами государственной власти действий (бездействия), подрывающих доверие к закону и государству.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, провозглашенный в статье 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, предполагающий установление системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая обеспечивала бы самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие, исключая концентрацию власти у одной из них, а также следующее предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесенных законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, не означает, что суд не правомочен разрешать дела, касающиеся реализации таких полномочий, которые состоят в принятии решения на основе исследования фактических обстоятельств и их сопоставления с теми или иными нормативно закрепленными критериями, предопределяющими наступление конкретных правовых последствий. В противном случае будет нарушен баланс между ветвями власти, обеспечивающий полноценное развитие России как демократического правового государства.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту, с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №- П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1, а также длительное бездействие со стороны администрации (почти 11 лет) в рассмотрении вопроса о бесплатном предоставлении земельного участка истцу, которое подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возлагая обязанность на администрацию пгт.Каа-Хем предоставить в собственность истца земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 об обязании администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна устранить нарушения прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 путем предоставления земельного участка, предназначенного для предоставления семьям, относящимся к категории «Многодетная семья», в собственность бесплатно, удовлетворить.

Обязать администрацию пгт. Каа-

<

адрес> устранить нарушения прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 путем предоставления земельного участка, на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, предназначенного для предоставления семьям, относящимся к категории «Многодетная семья», в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в течение шестимесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий В. К. Лопсан