Дело № 12-196/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иваново 18 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Борисова О.В., с участием защитника Саловой Марии Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Саловой М.В. в интересах директора ОГБУ «МФЦ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Иваново от 16 июля 2020 года,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Иваново от 16 июля 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Согласно постановлению, после формирования и направления Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в ОГБУ «МФЦ» Извещения № 2395 от 22.07.2019 г. о предоставлении недостающих документов или сведений в установленный срок до 7 августа 2019 года, истребуемые документы (сведения) в ГУ-ИРО ФСС РФ страхователем представлены не были. ФИО1, являясь директором областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный цент предоставления государственных и муниципальных услуг», не представил в ГУ-ИРО ФСС РФ в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в установленный срок до 7 августа 2019 года.

Защитником Саловой М.В. в интересах ФИО1 подана жалоба, мотивированная тем, что извещение № 2395 от 22.07.2019 г. в ОГБУ «МФЦ» не поступало, что подтверждается журналом регистрации входящих документов за 2019 год. О необходимости предоставления дополнительных сведений работники ОГБУ «МФЦ» узнали только в результате телефонного разговора с работниками ГУ-ИРО ФСС РФ уже после истечения срока предоставления дополнительных сведений, после чего они были незамедлительно направлены. Судом не исследован вопрос о виновности ФИО1 В связи с тем, что состав административного правонарушения отсутствует, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания ФИО1 в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил. Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитнику Саловой М.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. Защитник просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, пояснила, что извещение не было получено ОГБУ «МФЦ», поскольку не внесено в книгу регистрации. Представленные доказательства в виде реестра почтовых отправлений и отчета об отслеживании почтового отправления считает недостоверными.

В судебном заседании представителю должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 – ФИО3 разъяснены положения ст.ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. ФИО3 пояснила, что страхователем было допущено нарушение срока представления сведений. Составленное ГУ-ИРО ФСС РФ извещение о необходимости внести поправки в представленные документы направлено реестром 23 июля 2019 г., оно считается доставленным по истечении 6 рабочих дней, и по истечении 5 дней должны быть внесены исправления. Имеется отчет об отслеживании данного почтового отправления. Сотрудниками ГУ-ИРО ФСС РФ одновременно прозванивались все страхователи, аналогичные сведения были сообщены по телефону. Срок 7 августа 2019 г. был нарушен, сведения поступили только 9 августа 2019 г.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Ч.4 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Особенности представления документов и сведений в территориальные органы Фонда социального страхования РФ регулируется Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294. Согласно п.7 данного Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом. Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 7441 от 8 июня 2020 года, извещением № 2395 от 22 июля 2019 г. о предоставлении документов, реестром отправки почтовой корреспонденции от 23 июля 2019 г., выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 имеет права без доверенности действовать от имени ОГБУ «МФЦ», а также дополнительно исследованными в судебном заседании, показаниями свидетеля ФИО3, отчетом об отслеживании отправления 23 июля 2019 г. от ГУ-ИРО ФСС РФ ОГБУ «МФЦ», согласно которому отправление прибыло в место вручения 24 июля 2019 г., 26 августа 2019 г. было возвращено отправителю по иным обстоятельствам. 

Вопреки доводам жалобы, в условиях действия установленной п.7 Положения презумпции получения извещения по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма, совокупность исследованных доказательств подтверждает фактическое получение ОГБУ «МФЦ» адресованного учреждению извещения. Сведения из журнала регистрации входящей корреспонденции, на которые указала защитник, суду не представлены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, является формальным. Вина ФИО1 как должностного лица ОГБУ «МФЦ» в бездействии достаточно подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей, которые были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в допустимости и достоверности представленных доказательств у суда не имеется. Действия ФИО1 квалифицированы правильно.

Административное наказание ФИО1 назначено в рамках санкции ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в минимальном размере, оно является законным и справедливым.

Существенных нарушений при рассмотрении дела и вынесении судом обжалуемого постановления процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не выявлено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника Саловой Марии Валерьевны в интересах директора ОГБУ «МФЦ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Иваново от 16 июля 2020 года оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Иваново от 16 июля 2020 года в отношении директора ОГБУ «МФЦ» ФИО1 оставить без изменения. 

Судья О.В. Борисова