Дело № 2а-3611/2024 

61RS0001-01-2024-004258-37

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю ... г. ...-на-.. по РО фио, начальнику ... г. ...-на-.. по РО фио, заинтересованное лицо: фио о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что Ворошиловский .. г. ...-на-.. по РО возбудил исполнительное производство №-ИП от ... о взыскании задолженности с должника фио Согласно информации, полученной из банка данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте ФССП .. – исполнительное производство №-ИП от ... окончено ... на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». 

По состоянию на ... постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом, в адрес взыскателя не поступил, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного акта.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава исполнителя фио в период с ... по ... в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ... г. ...-на-.. по РО в течении пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в связи с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее направили в суд возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела,оценив их в совокупности по правилам ст.ст.59,62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей360 КАС РФпредусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известноонарушенииих прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известноонарушенииих прав и законных интересов.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок дляобращенияв суд по настоящим требованиям, поскольку предметом оспаривания в данном случае является бездействие судебного пристава-исполнителя, которое является длящимся, на момент рассмотрения дела требования, изложенные в судебном акте, не исполнены.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также, в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... судебным приставом-исполнителем ... г. ...-на-.. по РО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ..., выданный Судебным участком № ... судебного района г. ...-на-.. по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 50 850 рублей в отношении должника фио в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». 

Как следует из материалов исполнительного производства, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы.

... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

..., ..., ..., ... СПИ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

... судебным приставом исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, а также о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

... судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,в соответствии со ст. 6, ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 46, ч.1 ст. 46, п.3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Применительно к обстоятельствам дела и положениям вышеприведенных статей46и 47 Закона обисполнительномпроизводствесуд приходит к выводу о том, что,оканчиваяисполнительноепроизводство, судебный пристав не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления обокончанииисполнительногопроизводства, должен был направить его копию в адрес взыскателя. Помимо постановления, в адрес взыскателя подлежал направлению подлинникисполнительного документа.

В силу ст. 24 Закона обисполнительномпроизводствесвоевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительномупроизводству, является обязательным.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие направление в адрес взыскателя, до обращения административного истца с настоящим иском в суд,копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа№от ... в установленный положениям ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» срок.

Не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов ООО «Профессиональное управление долгами» в рассматриваемом административном споре установлена. 

В данном случае усматриваетсябездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ... г. ...-на-.., выразившееся в не направлении исполнительного документа № в адрес взыскателя. 

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ... г....-на-.. ГУ ФССП .. по РО фио, выразившееся в контроль за выполнением судебным приставом-исполнителем, возложенных на нее должностных обязанностей.

В п.1ст.4Федерального закона № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» закреплен принцип законностиисполнительногопроизводства.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ«О судебных приставах»ст. 10 установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Основываясь на вышеуказанном, суд отмечает, что организация деятельности судебных приставов, в том числе своевременное исполнение требований исполнительного документа, не может рассматриваться в отрыве от реализации всего процесса исполнения исполнительных документов, составляет часть работы подразделения судебных приставов, обязанность по организации, которой возложена на старшего судебного пристава.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Иной подход предполагает возможность необоснованного ущемления прав лиц и исключение процесса их защиты.

Таким образом, старший судебный пристав территориального подразделения службы судебных приставов наделен правом восстановить права стороны исполнительного производства в административном порядке при доказанности их нарушения, разрешив указанный вопрос в форме постановления.

Ввиду того, что в ходе судебного заседания судом установлены нарушения ... отделением судебных приставов г. ...-на-.. обязанности по своевременному направлениюкопии постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа взыскателю, суд полагает, что в данном случае имеется бездействие начальника ... г. ...-на-.. старшего судебного-пристава фио, выразившееся в отсутствии контроля за выполнением сотрудниками вверенного ему подразделения, возложенных на них обязанностей.

Как следует из нормы подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установленои следует из материалов дела, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела, ... судебным приставом-исполнителем ... г. ...-на-.. в адрес взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» была направлена копия постановления об окончании исполнительного документа, а также судебный приказ №, что подтверждается представленным в материалы дела сопроводительным письмом. 

Таким образом, со стороны должностных лиц ... г....-на-.. ГУ ФССП .. по РО предприняты необходимые меры для устранения нарушения прав взыскателя – направлены оригиналы исполнительных документов и определения об окончании ИП. 

В связи с чем, в указанной части административные исковые требования удовлетворения не подлежат.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материаламидела подтверждено незаконное бездействие должностных лиц ...-на-.. по ... в части несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства№-ИП и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, что привело к нарушение прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству. 

Таким образом, административные исковые требования ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю ... г. ...-на-.. по РО фио, начальнику ... г. ...-на-.. по РО фио, заинтересованное лицо: фио о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя подлежат частичному удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу исполнителю ... г. ...-на-.. по РО фио, начальнику ... г. ...-на-.. по РО фио, заинтересованное лицо: фио о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя–удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ... г. ...-на-.. фио, ненадлежащем контроле за выполнением сотрудниками вверенного ей подразделения, возложенных на них должностных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ....

В удовлетворении остальной части административных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2024 года.