№ 7-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 4 февраля 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, защитника Алырзаева Р.Г.о., допущенного к участию в деле на основании заявления ФИО1, переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, Дата изъята года рождения, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г. гражданин Китайской Народной Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г. ФИО1 просит восстановить срок обжалования, ссылаясь на уважительные причины его пропуска.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1, просит изменить судебное постановление в части формы назначенного ему выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 заявил ходатайство о допуске в качестве его защитника Алырзаева Р.Г., которое судом удовлетворено.

ФИО1 в судебном заседании доводы ходатайства и жалобы поддержал.

Защитник Алырзаев Р.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе. Просит учесть наличие билета, с датой отправления железнодорожным сообщением 8 февраля 2020 г. в 19:33 по местному времени на имя ФИО1. Также заявил ходатайство о допросе свидетеля К..

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав ФИО1, защитника Алырзаева Р.Г.о., свидетеля К., прихожу к следующим выводам.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, копия перевода постановления судьи получена ФИО1 9 января 2020 г.

20 января 2020 г., с соблюдением установленного законом срока, ФИО1 подана жалоба на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г., однако определением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 23 января 2020 г. жалоба возвращена без рассмотрения, в связи с тем, подана лицом, не уполномоченным в силу закона обжаловать данное судебное решение.

Повторно, жалоба на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г. подана в Иркутский областной суд ФИО1 29 января 2020 г.

Учитывая, что первоначальная жалоба подана в сроки, предусмотренные статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то срок обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г. подлежит восстановлению.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 109 - ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 9 января 2020 г. в 14 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес изъят>, выявлен и установлен гражданин КНР ФИО1 который 13 июня 2010 г. въехал в РФ по однократной визе с целью работы по найму, и по истечении срока временного пребывания, который истек 21 августа 2010 г. из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился. ФИО2 проживает в г. Иркутске, без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 109 - ФЗ, а также нарушением частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115 - ФЗ.

Таким образом, гражданин КНР ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, досье и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола об административном правонарушении от 9 января 2020 г. недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Вынесенное судьей районного суда постановление в отношении ФИО1 соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Ленинского районного суда г. Иркутска, по делу не допущено.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства судьей Ленинского районного суда г. Иркутска определены правильно. 

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, влекущих по своим правовым последствиям отмену состоявшегося судебного постановления, не выявлено. 

В соответствие с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Ленинского районного суда г. Иркутска при назначении ФИО1 административного наказания соблюдены.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление в части формы назначенного административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Согласно части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Таким образом, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу. 

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ФИО1 в течение длительного периода времени (более 9 лет) незаконно находится на территории Российской Федерации, мер, направленных на прекращение противоправного поведения, не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство. 

Ссылка в жалобе об оплате штрафа документально не подтверждена.

Утверждение ФИО1 в жалобе о наличии возможности выехать из страны за свой счет и предоставление в судебном заседании билета на имя ФИО1 не может являться безусловным основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Оснований полагать, что ФИО1 добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы, не имеется, учитывая длительный период нахождения его в Российской Федерации, в этой связи основания для изменения формы административного выдворения отсутствуют.

Показания свидетеля К., сообщившего в судебном заседании о том, что может предоставить ФИО1 жилье и поручиться за него, написав расписку, в части выезда за пределы Российской Федерации, на выводы суда о необходимости принудительного выдворения ФИО1 не влияют, поскольку данный свидетель, не является ни родственником ФИО1, ни даже его знакомым. Так как свидетель К. в судебном заседании пояснил, что его попросил о данной услуге его друг, тоже являющийся гражданином Китайской Народной Республики.

Доводы жалобы о наличии ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств не является безусловным основанием для изменения назначенного ФИО1 наказания, поскольку назначенное ему наказание является справедливым и соразмерным содеянному и изменению не подлежит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданики Китайской Народной Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Содержать гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, Дата изъята года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 9 января 2020 г., но не более чем до 9 января 2022 г.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова