№ 31RS0018-01-2024-000009-23 №5-2/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Абросимова Ю.Н. (309310, 

<

...>), 

с участием: ФИО4, инспектора ОВМ ОМВД России по Ракитянскому району ФИО5,

рассмотрев 12 января 2024 года в соответствии со ст.26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения гл. 18 КоАП РФ;

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

11 января 2024 года в 19 часов 10 мин. по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО4, пребывающий на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть иностранный гражданин ФИО4 нарушил режим пребывания в Российской Федерации. При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 вину признал полностью, содеянного при вышеизложенных обстоятельствах не отрицает и пояснил, что на территорию РФ прибыл вместе со своей семьей в 2002 году. Его мать ФИО1, отец ФИО4, сестра ФИО2 в последующем приобрели гражданство РФ, а он нет, хотя об этом задумывался. Отец в 2019 году умер. Проживает он совместно с матерью по адресу: 

<

адрес>. Паспорт он утерял в 2011 году, миграционную карту, когда утерял, не помнит. На территории РФ проживают его родственники: мать, родная сестра, три дочери, с которыми он поддерживает отношения. На территории 

<

данные изъяты> поживают его двоюродные братья и сестры, с которыми он поддерживает связь в телефонном режиме. Документы в РФ для законного пребывания не оформлял, но намерен это сделать в ближайшее время, поскольку желает проживать на территории РФ со своей семьей. Просит не выдворять из России, чтобы иметь возможность проживать с матерью, общаться с детьми. Он располагает денежными средствами для оплаты штрафа.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Ракитянскому району ФИО5 пояснила, что 11 января 2024 года в 19 часов 10 мин. по адресу: 

<

адрес>, 2 выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО4, пребывающий на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в связи с чем ею был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении данного гражданина. Считает, что вина ФИО4 подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе и пояснениями самого ФИО4 

Выслушав объяснения ФИО4, инспектора ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Вина ФИО4 в административном правонарушении, помимо его объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № 22101108 от 11 января 2024 года (л.д. 2), рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Ракитянскому району от 11 января 2024 года (л.д. 1) по факту выявленного нарушения миграционного законодательства, заключением ОВМ ОМВД России по Ракитянскому району об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1 от 11 января 2024 года (л.д. 7-10), а также иными материалами административного дела, представленными в суд. 

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО4 соглашался с допущенным им правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах, подтвердил свои подписи в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2), в подписке о разъяснении прав (л.д. 3) и в своем объяснении (л.д. 6).

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 25.10 этого же Федерального закона предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении и из объяснений самого ФИО4 следует, что паспорта и миграционной карты у него нет, на учёт в УФМС он не становился.

С учётом изложенного, действия ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО4 понимал противоправность своих действий, предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, суд признаёт его раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что на территории РФ проживают трое его детей, в том числе, двое 

<

данные изъяты> ФИО3, дата и ФИО3, дата, проживают в 

<

адрес>. 

Из объяснений свидетеля ФИО1 следует, что она является гражданкой Российской Федерации и матерью ФИО4, который проживает совместно с ней по адресу: 

<

адрес>. Документы ФИО4 утерял около 18 лет назад. Около 5 лет назад ее сын обращался в Посольство 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> для восстановления документов, но ему выдали только справку о том, что он является гражданином 

<

данные изъяты>, более никаких документов ему выдано не было. Она готова предоставить сыну, принадлежащую ей квартиру для проживания (л.д. 42).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 частью 1.1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО4 произвести оплату суммы штрафа на счет УФК по Белгородской области, ИНН 

<

***>, КПП 311601001, БИК 0011403102, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКТМО 14648151051, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18891319990008331004, назначение платежа: штраф, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ракитянский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд. 

Судья Ю.Н. Абросимова