74RS0014-01-2020-000511-15

Дело № 2-403/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 21 июля 2020 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Емельяновой А.Е.

с участием помощника прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по постановке на государственный регистрационный учет бесхозяйного имущества 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества тепловые сети по истечение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа имеются тепловые сети микрорайона «Центральный» участок начальный УТ-М 32 конечный ул. Макарова, 34, подающая труба диаметр условный 57 мм, длина 5,1 м., обратная труба диаметр условный 57 мм., длина 5,1 м. Согласно перечню бесхозяйных тепловых сетей Верхнеуфалейского городского округа указанные тепловые сети не являются собственностью Верхнеуфалейского городского округа. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на указанный объект не зарегистрированы. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика – Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признали. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. 

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899), регулируются вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация теплоснабжения населения. 

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Согласно пунктом 1 и 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов», принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно- посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

Таким образом, тепловые сети, являются объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что прокуратурой г. Верхнего Уфалея в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории Верхнеуфалейского городского округа имеются тепловые сети микрорайона «Центральный» участок начальный УТ-М 32 конечный ул. Макарова, 34, подающая труба диаметр условный 57 мм, длина 5,1 м., обратная труба диаметр условный 57 мм., длина 5,1 м.

Согласно перечню бесхозяйных тепловых сетей Верхнеуфалейского городского округа микрорайон «Центральный» участок начальный УТ-М 32 конечный ул. Макарова, 34, подающая труба диаметр условный 57 мм, длина 5,1 м., обратная труба диаметр условный 57 мм., длина 5,1 м. не является собственностью Верхнеуфалейского городского округа.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на указанный объект не зарегистрированы.

Тепловые сети являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Однако Администрацией Верхнеуфалейского городского тепловые сети на учет не поставлены, регистрация права собственности не произведена, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, что является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города по вышеуказанному факту главе Верхнеуфалейского городского округа 26.11.2019 года вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Меры к устранению нарушений законодательства не принимаются.

Таким образом, в судебном заседании установлено непринятие Администрацией Верхнеуфалейского городского округа мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества тепловых сетей, надлежащему оформлению права муниципальной собственности. Уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное теплоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Исковое заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по принятию предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного тепловых сетей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить для устранения указанных нарушений срок - по истечении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представитель ответчика не возражает против установления такого срока, который является разумным в целях соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуфалейского городского округа принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – тепловые сети микрорайон «Центральный» участок начальный УТ-М 32 конечный ул. Макарова, 34, подающая труба диаметр условный 57 мм, длина 5,1 м., обратная труба диаметр условный 57 мм., длина 5,1 м., по истечении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 22 июля 2020 года.

Судья: Е.С.Шубакова