<

данные изъяты>

№ 2а-666/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 07 июля 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области 

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

при секретаре – Глущенко А.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела № 2а-666/2021 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, содержащей сведения о предоставлении сексуальных услуг за плату, размещенной в сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащей сведения о предоставлении сексуальных услуг за плату, размещенной в сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой Тюменской области в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлена интернет - страница: 

<

данные изъяты>, на которой размещена информация о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату. С помощью интернет ресурса https://2ip.ru/whois/, который содержит общедоступную информацию об IР-адресе, межрайонной прокуратурой осуществлялась проверка владельца сайта, на котором была размещена информация. В ходе проверки лицо, разместившее указанную информацию, не установлено. Был установлен администратор доменного имени – Анастасия Николива, адрес: 

<

адрес>

Согласно ст. 6.11 КоАП РФ занятие проституцией влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. В соответствии со статьей 6.12 КоАП РФ получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток. 

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа к информации о предоставлении сексуальных услуг, за что законодателем предусмотрена административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. 

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, указанная информация распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

Указанная информация потворствует совершению правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

В связи с чем, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение суда направить в Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения информации, содержащей сведения о предоставлении сексуальных услуг за плату, распространенной в сети «Интернет» по указанному выше адресу, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области Бондарчук В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д.11,36). 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление Роскомнадзора) ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.39), направил отзыв на административное исковое заявление (л.д.29-30, 41-42), в котором указал, что при проведении мониторинга информации установлено, что на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> размещены анкетные данные женщин с описанием их внешности и указанием номеров телефонов, характера оказываемых интим-услугах за вознаграждение, адресованные неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним; организован сбор и размещение дополнительной информации для занятия проституцией. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Распространение информации об оказании сексуальных услуг способно возбудить у населения, в том числе несовершеннолетних, интерес к совершению таких противоправных действий, а также сформировать отрицательное и неуважительное отношение к семейным ценностям, родителям, другим членам семьи. Предоставление, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 242 УК РФ. В связи с чем, Управление Роскомнадзора полагает возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Николива А.В. в судебное заседание не явилась, судом предприняты исчерпывающие меры для её извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации по месту жительства до 12 мая 2021 года (

<

адрес>), и адресу выбытия (

<

адрес>). Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ, суд признает заинтересованное лицо Николиву А.В. извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

Поскольку явка участвующих в деле лиц не является обязательной и не признана обязательной судом, в соответствии с ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие участников процесса в порядке упрощенного (письменного производства), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктами 1, 4, 6, 8-9 ст. 2 данного Федерального закона под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации – возможность получения информации и ее использования; под предоставлением информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой Тюменской области проверкой в рамках осуществления мероприятий за соблюдением требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлена интернет-страница 

<

данные изъяты>, которая содержит сведения о предоставлении в г. Тюмени за плату интимных сексуальных услуг, с изображением полуобнаженных и обнаженных женщин, с указанием стоимости и характера оказываемых интим-услуг, номеров телефонов, размещена дополнительная информация для занятия проституцией, что подтверждается рапортом помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области ФИО1 от 24 мая 2021 года (л.д.12), скриншотом с изображением этого сайта (л.д.13).

Статьей 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

За получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, предусмотрена административная ответственность статьей 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 240 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией.

При этом законодателем под проституцией в данном случае понимается систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение при условии, что это основной или дополнительный, постоянный источник извлечения материальной выгоды, проституция как сексуальная услуга – это действия сексуального характера, направленные на удовлетворение половой потребности за плату, включающие половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение. Проституция как сексуальная услуга включает одно или сочетание нескольких, или всю совокупность перечисленных действий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

К непристойным образам, сравнениям, выражениям в данном случае могут быть отнесены такие слова и изображения, которые нарушают общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» одной из категорий информационной продукции для детей, является информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание, в том числе, заниматься проституцией.

В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.04.2014 № ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет» указано, что к информационной продукции для детей следует относить информационную продукцию, в том числе сайты, форумы, доски объявлений, страницы социальных сетей, чаты в сети «Интернет», содержащую рекламу или объявления/предложения, в том числе, об использовании или вовлечении в проституцию, и содержащую обсуждение или организующую активность на данную тему.

На основании ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Положения ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан, в том числе несовершеннолетних, от такой информации не предусмотрен. 

Понятие сайта в сети «Интернет» дано в п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которым это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Под страницей сайта в сети «Интернет» понимается часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Судом установлено, что посещение сайта 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о предоставлении услуг сексуального характера за плату, свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе несовершеннолетних. Вход на страницы сайта и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Имеющимся в материалах дела скриншотом официального сайта Роскомнадзора России http://eais.rkn.gov.ru/, подтверждается, что интернет – страница 

<

данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не значится (л.д.15).

Лицо, разместившее на указанном сайте информацию о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, не установлено, что подтверждается скриншотом страницы сайта: https://2ip.ru/whois/, информацией АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 05 апреля 2021 года, ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» от 24 мая 2021 года, ООО «Регистратор Р01» от 21 мая 2021 года, осуществляющих регистрацию доменных имен (л.д.14, 16-18).

Администратором доменного имени 

<

данные изъяты> в соответствии с регистрационными данными ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» является Anastasiya Nikoliva, адрес: 

<

адрес>, телефон: №, e-mail: 

<

адрес>

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктами 1-3 указанных Правил установлено, что Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен прямой запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, проституция как род деятельности запрещена на территории Российской Федерации.

В данном случае информация о предоставлении интимных сексуальных услуг за плату, размещенная на сайте 

<

данные изъяты>, содержащем изображения (фото) обнаженных и полуобнаженных женщин в различных позах, нарушающих общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности, являются рекламой предоставления услуг интимного сексуального характера, то есть рекламой проституции, которые запрещены на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что на сайте 

<

данные изъяты> у неустановленного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется возможность получить информацию, содержащую сведения о возможности предоставления услуг сексуального характера за плату, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку данная информация пропагандирует рекламу оказания соответствующих услуг, занятие проституцией, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность, а также причиняет вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, потворствует совершению правонарушений и преступлений в сфере общественной нравственности и здоровья населения.

Распространение информации о предоставлении сексуальных услуг за плату, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», при отсутствии сведений о сайте в Едином реестре, фактически является распространением запрещенной информации. В связи с чем, доступ к сайту 

<

данные изъяты> в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. В целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на Интернет-странице по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, содержащей сведения о предоставлении сексуальных услуг за плату, размещенной в сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обязать Роскомнадзор в лице Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу включить информацию, содержащую сведения о предоставлении сексуальных услуг за плату, распространенную в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения, с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2021 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Судья - А.В. Завьялова