Дело № 2-204/2024 (УИД № 69RS0040-02-2023-006115-87)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе 

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Смирновой В.О.,

с участием:

представителя истца и 3-го лица Администрации города Твери по доверенностям – ФИО1,

представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Центрального района в городе Твери к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

Администрация Центрального района в городе Твери обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, в котором просит обязать ответчика обеспечить представителям Комиссии по установлению факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения при администрации Центрального района в городе Твери доступ в нежилое помещение № расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения проверки наличия или отсутствия незаконной перепланировки и (или) переустройства.

В обоснование заявленных требований указано, что нежилое помещение 

<

адрес> принадлежит на праве собственности истцу.

В Администрацию Центрального района в городе Твери поступило заявление о самовольной перепланировке помещения, принадлежащего ответчику. В связи с этим собственнику помещения направлялись уведомления о проведении обследования помещения на предмет выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки.

Однако в назначенное время доступ в помещение собственником не предоставлялся.

Полномочиями по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории Центрального района города Твери наделена Администрация Центрального района в городе Твери, которая фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведённые перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Иным образом, кроме как посредством осмотра помещения, истец не может оценить его состояние, состояние конструкций иных помещений и исполнить возложенные на него функции.

Определениями Центрального районного суда города Твери от 08 ноября 2023 года и 14 декабря 2023 года, занесёнными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – Администрация города Твери и ППК «Роскадастр» по Тверской области. 

В судебном заявлении представитель истца и 3-го лица Администрации города Твери по доверенностям – ФИО1 заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (том 1 л.д. 30-31).

Ответчик ФИО3 и представитель 3-го лица ППК «Роскадастр» по Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Представитель ППК «Роскадастр» по Тверской области ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, учитывая мнение представителей сторон, суд счёл возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав представителей сторон и 3-го лица Администрации города Твери, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу подпункта «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке, указанном в пункте 85 названных Правил, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Полномочиями по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории Центрального района города Твери наделена Администрация Центрального района в городе Твери.

На основании пункта 8.1 Положения об администрации Центрального района в городе Твери, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 29 августа 2014 года № 1035 (далее - Положение), администрация района осуществляет полномочия согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории района.

Согласно части 2 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 12 апреля 2019 года № 387 факт самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения устанавливается комиссиями по установлению факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения (далее - Комиссия), созданными при администрациях районов в городе Твери.

Положение о Комиссии и её состав утверждаются приказами Главы администрации соответствующего района в городе Твери.

Установление факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения осуществляется Комиссией по результатам обследования помещения, проведенного на основании информации, поступившей от физических и юридических лиц и содержащей сведения о самовольном проведении переустройства и (или) перепланировки помещения.

После установления собственника (нанимателя) помещения Комиссия направляет собственнику (нанимателю) помещения, осуществившему самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения, уведомление о проведении обследования помещения.

Уведомление о проведении обследования помещения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения.

Собственник (наниматель) помещения считается надлежащим образом извещенным о проведении обследования помещения, если: 1) адресат отказался от получения уведомления о проведении обследования помещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи; 2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением уведомления о проведении обследования помещения, о чем организация почтовой связи уведомила Комиссию; 3) уведомление о проведении обследования помещения не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила Комиссию с указанием источника данной информации; 4) имеются доказательства вручения собственнику (нанимателю) помещения уведомления о проведении обследования помещения.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2023 года в приёмную Главы города Твери посредством электронной почты поступило обращение, в котором указано, что во дворе дома 

<

адрес> производят ремонтные работы, разбирают стены и складируют продолжительное время сухие доски у подъезда (том 1 л.д. 10).

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО пояснила, что она является главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса Администрации Центрального района в городе Твери, а также секретарем комиссии по согласованию переустройства и перепланировок и перевода нежилых помещений в жилые. При выходе на осмотр дома 

<

адрес>, комиссией было установлено, что в данном доме на 2 этаже собственником помещения Х проводится ремонт.

Не доверять показаниям данного свидетеля, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, у суда оснований не имеется.

Как установлено судом, дом 

<

адрес> представляет собой трех этажное здание, состоящее из нежилых и жилых помещений (том 1 л.д. 116-138).

Собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ответчик ФИО3 (том 1 л.д. 8-9).

02 июня 2023 года Администрацией Центрального района в городе Твери в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости обеспечить Комиссии 29 июня 2023 года в 10 часов 00 минут доступ в нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения необходимого обследования на предмет выявления факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения (том 1 л.д. 11-12).

29 июня 2023 года Комиссией составлен акт обследования помещения № 15, согласно которому доступ в помещение в назначенное время не предоставлен (том 1 л.д. 13).

07 июля 2023 года Администрацией Центрального района в городе Твери в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости обеспечить Комиссии 02 августа 2023 года в 15 часов 00 минут доступ в нежилое помещение № расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения необходимого обследования на предмет выявления факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения (том 1 л.д. 14-15).

02 августа 2023 года Комиссией составлен акт обследования помещения № 17, согласно которому доступ в помещение в назначенное время не предоставлен (том 1 л.д. 16).

22 августа 2023 года Администрацией Центрального района в городе Твери в адрес ФИО3 направлено уведомление о необходимости обеспечить Комиссии 19 сентября 2023 года в 15 часов 00 минут доступ в нежилое помещение № расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения необходимого обследования на предмет выявления факта проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения (том 1 л.д. 17-18).

19 сентября 2023 года Комиссией составлен акт обследования помещения № 19, согласно которому доступ в помещение не предоставлен (том 1 л.д. 19).

Таким образом, судом установлено, что со стороны ответчика ФИО3 чинятся препятствия для доступа в нежилое помещение с целью его обследования на предмет выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки, хотя, являясь собственником нежилого помещения, ответчик обязан допускать в занимаемое нежилое помещение в любое время работников и представителей органов государственного контроля и надзора.

Доводы возражений представителя ответчика судом отклоняются, как несостоятельные.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что в нежилом помещении № ФИО3 работы по самовольному переустройству и (или) перепланировке не проводятся, ответчиком в материалы дела не представлено.

Из ответа Администрации Центрального района в городе Твери следует, что по состоянию на 14 декабря 2023 года собственник помещения 

<

адрес> по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки данного нежилого помещения не обращался (том 1 л.д. 143).

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, учитывая пояснения свидетеля ФИО, поскольку нежилое помещение № находится в здании, в том числе, многоквартирного жилого дома, обособленным строением не является, а проведение в нежилом помещении работ по переустройству, перепланировки или реконструкции может затронуть общедомовое имущество и коммуникации, учитывая необходимость соблюдения законных интересов жильцов дома, правил пользования жилыми помещениями, требований к содержанию жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу в размере 300 рублей подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования города Твери с учетом освобождения истца в силу статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Центрального района в городе Твери – удовлетворить.

Возложить на ФИО3 обязанность по обеспечению представителям Комиссии по установлению факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения при администрации Центрального района в городе Твери доступа в нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения проверки наличия или отсутствия незаконной перепланировки и (или) переустройства.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2024 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина