Дело (УИД) № 29RS0026-01-2024-000892-07 

Производство №2а-136/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 28 марта 2025 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Авериной М.А., 

при секретаре – Тряпицыной И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области (должник или Администрация) обратилась в суд с указанным заявлением, обосновав его тем, что с неё постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения Холмогорского районного суда Архангельской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым оно обязывает администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее Администрация) предоставить ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО2, ФИО3, Марк. , во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 70,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте д. Мыза (Емецк) Холмогорского муниципального округа Архангельской области, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Постановление поступило в администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ

В исковых требованиях администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области указывает, что у нее отсутствует возможность исполнить указанное решение суда в установленный срок по объективным, находящимся вне контроля должника, причинам: на территории д. Мыза отсутствуют свободные жилые помещения площадью 70,3 кв.м., строительство многоквартирных домов с жилыми помещениями такой площади не ведется; в бюджете Холмогорского муниципального округа невозможно предусмотреть денежные средства на исполнение отдельного (конкретного) судебного решения в силу действующих правовых норм бюджетного законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о взыскании исполнительского сбора указал, что должник не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. С данными доводами судебного пристава-исполнителя истец не согласен, они носят голословный, не соответствующий действительности характер.

Административный истец (должник) администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещена, в суд своего представителя не направила, об отложении судебного заседания не просила. 

Административные ответчики о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещены, в суд своего представителя не направили.

Заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Нененецкому автономному округу о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещено, в отзыве на административное исковое заявление указал, что не возражает против удовлетворения заявления администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об освобождении от исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП СОСП по АО и НАО ФИО4 представили отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, ввиду отсутствия у должника уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Холмогорского районного суда Архангельской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» обязана предоставить ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО2, ФИО3, Марк. , во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 70,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте д. Мыза (Емецк) Холмогорского муниципального округа Архангельской области, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

На основании выданного судом ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем СОСП Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Указано, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. В постановлении установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Указанное постановление поступило в администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.16 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

По смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель должен принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнявшее обязательства либо не исполнявшее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом не предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора.

Администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области указала в административном исковом заявлении, что взыскание исполнительского сбора увеличит расходы местного бюджета, ещё больше ухудшая бюджетную ситуацию, так как бюджет Холмогорского муниципального округа является дотационным, с дефицитом в сумме 46 496 207,73 рублей, источников сокращения расходов не предусмотрено, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих изложенные доводы истцом не предоставлено. 

Также Администрация указала, что на территории д. Мыза Холмогорского муниципального округа отсутствуют свободные жилые помещения площадью 70,3 кв.м., строительство многоквартирных домов с жилыми помещениями такой площади не ведется.

Согласно представленной администрацией Холмогорского муниципального округа справке, ФИО2 и членам ее семьи предлагались свободные жилые помещения по договорам социального найма. Однако от предложенных вариантов они отказались.

При этом, как следует из материалов, представленных истцом, предлагаемые ФИО2 и членам ее семьи жилые помещения не соответствовали требованиям, установленным в решении Холмогорского районного суда. 

Должник не предоставил доказательств, что принимает все зависящие от него меры по исполнению судебного акта в разумный срок на момент принесения постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, а также в судебное заседание. 

В связи с вышеизложенным, суд считает, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по указанному постановлению судебного пристава-исполнителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199, 358 КАС РФ, суд

решил:

заявление администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А. Аверина

Копия верна: Судья М.А. Аверина