Дело № 12-79/2024

УИД 66MS0086-01-2023-004263-09

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 21 мая 2024 года 

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 12 марта 2024 года (резолютивная часть решения вынесена 28 февраля 2024 года) ФИО1 как должностное лицо – директор ООО «Сервис-центр» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Мировым судьей установлено, что 08 ноября 2023 года в 12:30 ФИО1, являясь директором ООО «Сервис-центр» (гостиница «Топаз»), расположенного по ул. Кадочникова 7 в г. Каменске-Уральском, нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта. 

В жалобе, поданной в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, поскольку 17 января 2024 года мировым судьей судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского она как директор ООО «Сервис-центр» уже привлечена к административной ответственности за нарушение требований антитеррористической защищенности объектов по результатам проверки 08 ноября 2023 года гостиницы «Камея». Полагает, что не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение.

Представитель Каменск-Уральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» направила в суд возражения на жалобу ФИО1, указав, что проверка проводилась в отношении двух разных объектов – гостиниц «Камея» и «Топаз», которые расположены по разным адресам, имеют разные категории опасности и при проверке выявлены различные нарушения. Поэтому в данном случае нельзя говорить об одном правонарушении, учитывая положения ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 и ее защитник Майорова Ю.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений на жалобу, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2023 года сотрудниками УФСБ России по Свердловской области и Каменск-Уральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области проведены мероприятия по изучению эффективности антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей: гостиница «Камея» (ООО «Сервис-центр») по ул. Кунавина 3 и гостиница «Топаз» (ООО «Сервис-центр») по ул. Кадочникова 7 в г. Каменске-Уральском. 

По результатам проведенных мероприятий составлен акт проверки от 08 ноября 2023 года по объекту ООО «Сервис-центр» - гостиница «Топаз», в котором зафиксированы выявленные нарушения. 

08 декабря 2023 года в отношении директора ООО «Сервис-центр» ФИО1 должностным лицом Каменск-Уральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении 12 марта 2024 года мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

При этом, как установлено в судебном заседании, 17 января 2024 года мировым судьей судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского ФИО1 как директор ООО «Сервис-центр» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Наказание назначено за то, что 08 ноября 2023 года в 15.20 часов ФИО1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта – гостиница «Камея» по ул. Кунавина 3, что было выявлено в результате проверки, проведенной сотрудниками УФСБ России по Свердловской области и Каменск-Уральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области 08 ноября 2023 года.То есть объектами проверки являлись гостиницы «Топаз» и «Камея», принадлежащие ООО «Сервис-центр», и нарушения установлены в ходе проверки, проводимой сотрудниками УФСБ России по Свердловской области и Каменск-Уральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области 08 ноября 2023 года.Часть 5 ст. 4.4 КоАП РФ устанавливает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.То есть выявленные в рамках одной проверки, одним и тем же контролирующим органом, в один день, в отношении одного и того же лица, нарушения, подлежащие квалификации по одной и той же норме КоАП РФ, влекут однократное привлечение к административной ответственности. В силу пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если имеются иные предусмотренные названным Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Полагаю, что указанная норма подлежит применению и в отношении должностного лица ООО «Сервис-центр» - директора ФИО1 по следующим основаниям. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского от 17 января 2024 года являлось предметом пересмотра судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского по жалобе ФИО1 Вступившим в законную силу 27 марта 2024 года решением судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения. Таким образом, должностное лицо – директор ООО «Сервис-центр» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение выявленного в результате проведенной 08 ноября 2023 года проверки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и в силу положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ должностному лицу не может быть назначено отдельно наказание за выявленное в результате указанной проверки второе такое же правонарушение.При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского от 12 марта 2024 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.Доводы возражений на жалобу от представителя Каменск-Уральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании законодательства.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:Жалобу ФИО1 удовлетворить.Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Синарского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 12 марта 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: А.В. Москалева