Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-610/2020, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

копия дело № 2-610/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М., 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и ее назначении, указывая на то, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком в том числе не включены периоды ее работы: с 30 августа 1989 года по 01 сентября 1990 года в Мамадышском ПМК-10 объединения «Татводмелиорация» в качестве воспитателя в ясли-саде «Мишутка»; периоды нахождения в ученических отпусках с 1 ноября 2007 года по 12 ноября 2007 год, с 25 мая 2008 года по 5 июня 2008 год, с 1 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 год, с 5 января 2009 года по 23 января 2009 год, с 25 мая 2009 года по 12 июня 2009 год, со 2 ноября 2009 года по 13 ноября 2009 года, с 11 января 2010 года по 29 января 2010 год, с 1 марта 2011 года по 17 мая 2011 год, с 1 ноября 2012 года по 10 ноября 2012 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 год, с 15 ноября 219 года по 22 ноября 2019 год; периоды работы в ГБОУ «Мамадышская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» в качестве воспитателя с 1 января 2008 года по 24 мая 2008 год, с 6 июня 2008 года по 31 октября 2008 год, с 13 ноября 2008 года по 31 декабря 2008 года. В настоящее время ею полностью выработан стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. В связи с этим истец просит суд признать решение пенсионного органа незаконным; включить приведенные выше периоды работы в ее специальный трудовой стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ ФИО4 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенных выше спорных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагической деятельности не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Выслушав в судебном заседании стороны, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 6 августа 2020 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 10 сентября 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. С учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке периодов работы стаж педагогической деятельности истицы составил 22 года 5 месяцев 22 дня на 31 декабря 2019 года. (В случае предоставления индивидуальных сведений работодателем с 1 января 2020 года по 5 августа 2020 года без период, не включаемых в специальный стаж, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 23 года 26 дней). 

При этом в специальный стаж не включены в том числе, периоды работы: с 30 августа 1989 года по 01 сентября 1990 года в Мамадышском ПМК-10 объединения «Татводмелиорация» в качестве воспитателя в ясли-саде «Мишутка»; периоды нахождения в ученических отпусках с 1 ноября 2007 года по 12 ноября 2007 год, с 25 мая 2008 года по 5 июня 2008 год, с 1 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 год, с 5 января 2009 года по 23 января 2009 год, с 25 мая 2009 года по 12 июня 2009 год, со 2 ноября 2009 года по 13 ноября 2009 года, с 11 января 2010 года по 29 января 2010 год, с 1 марта 2011 года по 17 мая 2011 год, с 1 ноября 2012 года по 10 ноября 2012 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 год, с 15 ноября 219 года по 22 ноября 2019 год; периоды работы в ГБОУ «Мамадышская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» в качестве воспитателя с 1 января 2008 года по 24 мая 2008 год, с 6 июня 2008 года по 31 октября 2008 год, с 13 ноября 2008 года по 31 декабря 2008 года (л.д.30-31).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке с 1 сентября 1989 года истица принята на должность воспитателя в ясли-сад «Мишутка» Мамадышской ПМК-10 объединения «Татводмелиорация», 1 сентября 1990 года уволена по собственному желанию в связи с поступлением в Нижнекамское педагогическое училище; 5 августа 1992 года принята воспитателем в дет ясли № Мамадышского РОНО, 12 октября 1992 года переведена воспитательницей в вспомогательную школу-интернат. Государственное бюджетное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Мамадышская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида (Мамадышская школа – интернат VIII вида) с 1 января 2016 года переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение «Мамадышская школа-интернат для дет ей с ограниченными возможностями здоровья». Работает по настоящее время воспитателем (л.д.18-29). 

15 мая 1992 года детский комбинат «Мишутка», находящийся на балансе ПМК-10 АП «Татводмелиорация» передана на баланс Мамадышского горисполкома. 

Из выписки из приказа №а от 15 мая 1992 года по Мамадышскому РОНО следует, что в связи с передачей детского комбината «Мишутка», находящегося на балансе ПМК-10 АП «Татводмелиорация» на финансирование городского Совета народных депутатов, дет. Комбинат «Мишутка» принят на финансирование горсовета с 15 мая 1992 года, всех работников дет. сада принять в порядке перевода в распоряжение Мамадышского РОНО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Согласно п.п. 3,4 Правил № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичная должность предусмотрены и Списком N 1397.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 1397, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в деткомбинате «Мишутка», правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца в вышеуказанных учреждениях действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 и утративший силу с 01 января 2003 года, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 30 августа 1989 года по 1 сентября 1990 года в должности воспитателя в ясли-саде «Мишутка» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Положениями статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381).

Рекомендациями Международной организации труда от 27 июля 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд России, а потому периоды учебных отпусков, повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Справкой МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ» от 13 ноября 2020 года №300 и приказами подтверждается, что периоды с 1 ноября 2007 года по 12 ноября 2007 год, с 25 мая 2008 года по 5 июня 2008 год, с 1 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 год, с 5 января 2009 года по 23 января 2009 год, с 25 мая 2009 года по 12 июня 2009 год, со 2 ноября 2009 года по 13 ноября 2009 года, с 11 января 2010 года по 29 января 2010 год, с 1 марта 2011 года по 17 мая 2011 год, с 1 ноября 2012 года по 10 ноября 2012 год являются ученическим отпусками. 

В период указанных учебных отпусков сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В период работы по настоящее время истица выполняла норму рабочего времени, установленный за ставку заработной платы. Данные периоды отпусков имели место в период работы истца в должности и учреждении, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Согласно диплому, выданному государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Елабужский государственный педагогический институт» ФИО2 решением государственной аттестационной комиссии 6 мая 2011 года присуждена квалификация «Учитель истории» по специальности «История». 

Соответственно, периоды ученических отпусков судом подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Статьями 21, 197 Трудового Кодекса РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, устанавливающих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, в соответствии с п. 5 указанных выше Правил N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно справки МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ» от 13 ноября 2020 года №300 и выписок из приказа №22 от 14 ноября 2016 года, №28 от 4 ноября 2019 года ФИО6 в период с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года и с 15 ноября 2019 года по 22 ноября 2019 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В период указанных учебных отпусков сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В период работы по настоящее время истица выполняла норму рабочего времени, установленный за ставку заработной платы. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца. 

Как следует, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец в период с 1 января 2008 года по 24 мая 2008 года, с 6 июня 2008 года по 31 октября 2008 года, с 13 ноября 2008 года по 31 декабря 2008 года в ГБОУ «Мамадышская школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» осуществляла работу воспитателя на 0,5 ставки. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался. Следовательно указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж работы подлежащим удовлетворению частично. 

Таким образом, засчитывая в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанные периоды в календарном исчислении за исключением периодов работы с 1 января 2008 года по 24 мая 2008 года, с 6 июня 2008 года по 31 октября 2008 года, с 13 ноября 2008 года по 31 декабря 2008 года в ГБОУ «Мамадышская школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» в должности воспитателя, суд находит не достаточными основания для удовлетворения иска в полном объеме, так как у истца не имеется на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии требуемый 25 летний стаж, связанный с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж работы, ФИО2, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в Мамадышском ПМК-10 объединения «Татводмелиорация» с 30 августа 1989 года по 01 сентября 1990 года в качестве воспитателя в ясли-саде «Мишутка»; периоды нахождения в ученических отпусках с 1 ноября 2007 года по 12 ноября 2007 года, с 25 мая 2008 года по 5 июня 2008 года, с 1 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 5 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 25 мая 2009 года по 12 июня 2009 года, со 2 ноября 2009 года по 13 ноября 2009 года, с 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 1 марта 2011 года по 17 мая 2011 года, с 1 ноября 2012 года по 10 ноября 2012 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 15 ноября 2019 года по 22 ноября 2019 года. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна. 

Судья М.М. Давлетбаева 

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья М.М. Давлетбаева