дело №2-90/2021

УИД: 62RS0019-01-2020-001522-24 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 июля 2021 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 12.11.2019 года. При этом им в УПФР был представлен пакет документов, подтверждающий, что право на досрочное назначение страховой пенсии у него имеется. Решением УПФР по Михайловскому району Рязанской области от 13.02.2020 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку по мнению пенсионного органа, у него не имеется необходимой продолжительности общего стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По расчетам ответчика его стаж составляет 6 лет 04 месяца 07 дней. Истец полагает, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста (с учетом положений, предусмотренных Приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работ на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Им были представлены документы, подтверждающие, что его трудовой стаж в районах Крайнего Севера, а именно: трудовая книжка АТ-1 №3675741 от 04.07.1980 года, военный билет серии НВ №1474051 от 21.04.1981 года, а также имелись следующие документы: архивная справка №И-17рэ от 15.04.2019 года; архивная справка №49/ТО/7/4-7арх от 09.04.2019 года, выданная федеральной службой исполнения наказаний - Управление по Магаданской области; архивная справка №492/12-10 от 29.11.2019 года, выданная архивным отделом Межведомственного архива документов по личному составу Михайловского района; архивная справка №И-43.2рэ от 28.11.2019 года, выданная Государственным архивом Магаданской области; архивная справка №04-2/2614 от 11.12.2019 года, выданная Чуйским областным Государственным архивом Кыргызской республики; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Однако ответчик счел, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, не входят следующие периоды: с 21.04.1981 года по 29.05.1983 года - период прохождения военной службы по призыву, т.к. документально не подтверждено ее прохождение в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям; с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года - период работы на базе «Калининскгаз», так как печать при увольнении не читаема, подтверждающие документы не поступили в трехмесячный срок. Истец полагает, что прохождение им военной службы должно засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с положениями Постановления Совета министров СССР от 03.08.1972 года №590, действовавшим на момент прохождения им службы в вооруженных силах, а именно, в соответствии с п.п. «к» п.109 в общий трудовой стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в пп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку его служба в составе Вооруженных сил СССР предшествовала его работе на птицефабрике «Ольская» Магаданского треста «Птицепром» (данный период трудовой деятельности признан ответчиком в качестве периода, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости), полагает, что период службы должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Просит суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.11.2019 года на основании п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Впоследствии истцом неоднократно уточнялись исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ. По последним уточненным требованиям просит суд: признать решение УПФ по Михайловскому району Рязанской области от 13.02.2020 года в части не включения периодов работы: с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года - на базе «Калининскгаз», с 21.04.1981 года по 29.05.1983 года - прохождение службы по призыву незаконным. Включить в общий и в страховой стаж периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 21.04.1981 года по 29.05.1983 года - период прохождения военной службы по призыву; с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года - период работы на базе «Калининскгаз»; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.11.2019 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской по Рязанской области (межрайонное) расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. 

В апреле 2020 года проведена реорганизация в форме присоединения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области, переименованному в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.11.2019 года №638п.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности 62 АБ 1301430 от 02.03.2020 года, сроком действия 3 года, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд отложить рассмотрение дела, ввиду нахождения представителя ответчика в очередном отпуске.

Суд полагает, что неявка представителя юридического лица в судебное заседание в ввиду его нахождения в очередном отпуске, не может являться основанием для отложения дела, в связи с чем, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что Управление ПФР требования истца считает необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (возраст определяется с учетом переходных положений приложений 5 и 6 Закона №400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет и приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (65 лет - для мужчин (с учетом переходных положения приложений 5 и 6 к Закону №40-ФЗ) и 60 лет - для женщин (с учетом переходных положений приложения 6 к Закону №400-ФЗ)) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В соответствии с положениями ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года периоды работы включаются в страховой стаж (в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу включены следующие периоды: с 04.07.1980 года по 04.09.1980 года (00 лет 02 мес. 01 дн.) - птицефабрика «Ольская» Магаданского треста «Птицепром»; с 22.12.1980 года по 20.04.1981 года (00 лет 03 мес. 29 дн.) - птицефабрика «Ольская Магаданского треста «Птицепром»; с 13.06.1983 года по 03.10.1983 года (00 лет 03 мес. 21 дн.) - автобаза треста «Магаданводстрой»; с 08.10.1983 года по 04.97.1986 года (02 года 08 мес. 27 дн.) - автобаза ОИТУ УВД Магаданского облисполкома; с 04.09.1986 года по 22.06.1989 года (02 года 09 мес. 19 дн.) - автобаза ОИТУ УВД Магаданского облисполкома. Всего: 06 лет 04 мес. 07 дн. Указанная продолжительность стажа работы в РКС не дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, следующие периоды: с 21.04.1981 года по 29.05.1983 года - период прохождения военной службы по призыву (02 года 01 мест 09 дн.), т.к. документально не подтверждено ее прохождение в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностям. Не подлежит зачету в страховой стаж период работы на базе «Калининскгаз» с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года, т.к. печать при увольнении не читаема, подтверждающие документы не поступили в трехмесячный срок. Продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию - 30 лет 11 мес. 15 дне. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 вышеуказанного закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах, с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (возраст определяется с учетом переходных положений приложений 5 и 6 Закона №400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет и приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (65 лет - для мужчин (с учетом переходных положения приложений 5 и 6 к Закону №40-ФЗ) и 60 лет - для женщин (с учетом переходных положений приложения 6 к Закону №400-ФЗ)) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В соответствии с положениями ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года периоды работы включаются в страховой стаж (в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 ст.30 вышеуказанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 вышеуказанного Федерального закона).

В силу ч.8 ст.13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» п.п. «б» п.1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: 

- Список №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

- Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

На основании п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются условия осуществления трудовой функции.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п.15,16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»); в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы. выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях», определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11,12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 25.06.1999 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

12.11.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением №200000004918/356807/19 от 13.02.2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) отказало ему назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием необходимой продолжительности общего стажа в районах Крайнего Севера на дату обращения.

В стаж в районах Крайнего Севера истцу не включен, в том числе, период прохождения военной службы по призыву с 21.04.1981 года по 29.05.1983 года (02 года 01 мес. 09 дн.). 

Судом установлено, что истец ФИО1 призван 21.04.1981 года Ольским РВК Магаданской области, проходил службу в войсковой части 63192 с 23 апреля 1981 года (приказ №124) по 30 мая 1983 года (приказ №165 от 29.05.1983 года) должность не указана, в воинском звании «младший сержант». Уволен по окончании срока службы в Ольский РВК Магаданской области. Войсковая часть 63192 в 1981-1983 г.г. дислоцировалась в Мало-Веденском гарнизоне, 9 км юго-восточнее города Дальнереченска Приморского края, т.е. не в районе Крайнего Севера и не в приравненной к нему местности.

Данные обстоятельства подтверждаются: военным билетом НВ №1474051, выданным Ольским райвоенкоматом Магаданской области; архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 02.04.2021 года №4/10880.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №400-Ф№ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно правовой позиции, изложенной в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство позволяет включать период прохождения военной службы в страховой стаж и общий календарный стаж и не предусматривает возможности включения данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 года №380-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы Закона и разъяснения Пленума Верховного суда Российкой Федерации, требования истца о включении периода его срочной службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено также требование о включении периода его срочной службы в общий страховой стаж.

Однако, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, данный период уже включен ответчиком в страховой стаж, в связи с чем, данное требование истца является излишне заявленным и не подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении периода работы с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года на базе «Калининскгаз» в страховой стаж, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Частью 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ.

Согласно п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 1 декабря 1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В судебном заседании 06.07.2021 года истец ФИО1 пояснил, что с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года он работал на базе «Калининскгаз» в должности слесаря-водителя 2 разряда, обслуживал емкостные установки, газораспределители, затворную арматуру, находящуюся в колодцах. Работал полный рабочий день, выдавалась спецодежда, расписывались в журналах за соблюдение техники безопасности. 

Как следует из решения пенсионного органа истцу ФИО1 не был зачтен в страховой стаж указанный период работы на базе «Калининскгаз», поскольку печать при увольнении не читаема, подтверждающие документы не поступили в трехмесячный срок.

Судом установлена, что в трудовой книжке истца АТ-1 №367541 от 04.07.1080 года имеется запись №22 о принятии истца слесарем 2 разряда - водителем на базу «Калининскгаз».

Факт его работы в указанной организации подтверждается также объяснениями истца ФИО1, показаниями свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании 11.02.2021 года и 06.07.2021 года, пояснившего, что в 1991 году работал совместно с ФИО1 в газовом хозяйстве г. Кара-Балта «Калининскгаз»; архивной справкой ПАО «Газпром» ООО «Газпром Кыргызстан», из которой следует, что по документам архивного фонда Чуйского управления газового хозяйства АО «Кыргызгаз» (ранее Калинискгаз) имеются сведения о начислении заработной платы за период с 1989 по 1991г.г.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части вышеуказанного периода в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец работал на работе с вредными условиями труда, его работа подпадает в Список должностей раздел 10, должность «слесарь технологических установок».

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно позиции 11000000-18547 раздела X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту технологических установок, занятые в производствах, перечисленных в Списке N 1.

Основным условием для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на конкретных вышеуказанных работах, в цехах, отделениях, на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное обеспечение по Списку N 1.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в письме ГУ-Отделения ПФ РФ №06/12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Справка от 18.06.2021 года №08-04/769 Чуйского областного государственного архива республики Кыргызстан, уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, предоставленная представителем истца ФИО2 в судебном заседании, из которой следует, что ФИО1 работал полный рабочий день на базе «Калинискгаз» (в настоящее время АО «Кыргызгаз») в службе подземных сетей слесарем 2 разряда, водителем в особых условиях: проверка в колодцах запорной арматуры газораспределителей и емкостных установок с содержанием веществ 1,2,3 класса опасности, осуществлял врезку в действующую магистраль, не может быть принята судом во внимание, поскольку документы, послужившие основанием для выдачи справки (лицевые счета на выдачу заработной платы, приказы по личному составу) - к данной справке не приложены.

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется сообщение того же Чуйского областного государственного архива республики Кыргызстан от 11.12.2019 года №04-2/2614, в котором указано, что документы базы «Калининскгаз» на хранение в архив не поступали.

Таким образом, в материалах дела имеются справки, выданные одним и тем же органом, содержащие в себе противоречивые сведения, которые не представляется возможным устранить.

Кроме того, должность, которую занимал ФИО1 «слесарь 2 разряда-водитель», указанная в трудовой книжке, не содержится в Списке, предусматривающем право на досрочное назначение пенсии, а указание представителем истца на то обстоятельство, что истец ФИО1 фактически выполнял работу слесаря технологических установок, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 о включении периода его работы с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года на базе «Калининскгаз» в должности слесаря-водителя 2 разряда в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости, не подлежит удовлетворению.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, у него отсутствовал необходимый для этого стаж, право на указанную пенсию у него не наступило, в связи с чем, правовых основания для назначения ему досрочной страховой пении с 12.11.2019 года, не имеется. 

Истцом заявлено требование о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (правовая позиция, изложенная в п.п. 10,11,12,13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, не обладая юридическими познаниями, обратился к ФИО2 для оказания юридической помощи, оформив на ее имя доверенность 62 АБ 1301430 от 02.03.2020 года. 

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение факта несения вышеуказанных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, истцом ФИО1, не представлено, в связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) №200000004918/356807/19 от 13.02.2020 года в части исключения из страхового стажа периода работы ФИО1 на базе «Калининскгаз» с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период его работы на базе «Калининскгаз» с 27.07.1989 года по 25.11.1991 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2021 года.

Судья-