Дело № 2-93/2021

24RS0003-01-2021-000007-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Балахта 16 июля 2021 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ответчика - адвоката Витютнева ЛД.В., действующего на основании удостоверения №2167 и ордера № АА 111899 от 02.02.2021 года, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, 

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края к Маркаряну ФИО7 о признании постройки, пристроенной к объекту капитального строительства по адресу 

<

...> самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края обратилась в суд к ФИО1 с учётом уточнений о признании постройки, пристроенной к объекту капитального строительства по адресу 

<

...> самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу, ссылаясь на то, что ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации в нарушении ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «О градостроительной деятельности в РФ», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ самовольно осуществил строительство капитального объекта на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> и без получения на это необходимых разрешений. В связи с чем, в силу п.2 ст.222 ГК РФ, ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» просит суд признать постройку пристроенную к объекту капитального строительства расположенного по адресу 

<

...> самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить её снос (л.д.26). 

Определением Балахтинского районного суда от 02 февраля 2021 года в дело в качестве третьего лица на стороне истца привлечён отдел архитектуры и градостроительства Администрации Балахтинского района Красноярского края (л.д. 23-24).

Определением Балахтинского районного суда от 02 марта 2021 года в дело в качестве третьего лица на стороне истца привлечены КГКУ «Центр занятости населения Балахтинского района» и ИП ФИО3 ФИО8 (л.д.56-57).

Представитель истца администрации п. Балахта в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, просил отказать в иске. 

Представитель ответчика Витютнев Д.В. в судебном заседании по заявленным требованиям возражал и показал, что пристройка является объектом вспомогательного характера. Ответчик обращался в Управление Росреестра для постановки пристройки на кадастровый учет, однако в виду того, что здание по адресу 

<

...> не состоит на кадастровом учете ему было в этом отказано. Данная пристройка является объектом вспомогательного значения, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, атак же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению и истцу надлежит оказать в иске. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании показала, что с заявленными требованиями она не согласна, пристройка не нарушает её права собственника смежного помещения. 

Третьи лица администрация Балахтинского района, отдел архитектуры и градостроительства Администрации Балахтинского района Красноярского края КГКУ «Центр занятости населения Балахтинского района», ИП ФИО3 ФИО9 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Из письменного отзыва отдела архитектуры и градостроительства администрации Балахтинского района следует, что специалист поддерживает требования администрации п. Балахта о сносе пристройки так как реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу пгт. Балахта ул. Советская 45 произведена без получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта в установленном законом порядке (ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ; земельный участок расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения. Вид разрешенного использования земельного участка: размещение и обслуживание производственного здания, для размещения производственных зданий – не соответствует Правилам землепользования и застройки МО п. Балахта; существующее нежилое здание находится в общей долевой собственности. В соответствие с действующим законодательством реконструкция объекта капитального строительства производится в согласия всех правообладателей объекта, на основании проектной документации, разработанной и утверждённой в установленном порядке (л.д.64). 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу абз. 4 ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч.2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно абзаца 3 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется выдача разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, 26.11.2020 года администрация Балахтинского района направила главе муниципального образования п. Балахта письмо в котором сообщала, что в сентябре 2020 года, при обследовании вводимого в эксплуатацию нежилого здания зала прощания ИП ФИО3 (ул. Советская зд. 47) было уставлен факт самовольного строительства объекта без согласования в установленном порядке, с нарушением строительных нормативов на земельном участке испрашиваемого нежилого здания. Разрешение на реконструкцию нежилого здания расположенного по адресу пгт. Балахта ул. Советская 45 ФИО1, ФИО2 администрацией Балахтинского района не выдавалось (л.д.4).

11 сентября 2020 года администрация Балахтинского района направила главе муниципального образования п. Балахта письмо о самовольном строительстве на территории 

<

...>. 45 с нарушением строительных нормативов (л.д.5-6)

Согласно выписки из ЕГРН от 17.12.2020 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:3101017:26 по адресу 

<

...> категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешённого использования: размещение и обслуживание производственного здания, для размещения производственных зданий находится в аренде ФИО2 ФИО1, на срок с 12.12.2012 по 27.12.2060 года (л.д. 7-9). 

По выписки из ЕГРН от 05.02.2021 года следует, что нежилое помещение с кадастровым номером 24:03:3101017:85 по адресу 

<

...> находится в собственности Красноярского края находится в оперативном управлении Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Балахтинского района» (л.д.31-33). 

По выписки из ЕГРН от 05.02.2021 года следует, что нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> пом.3 находится в собственности ФИО2 (л.д.34-36). 

По выписки из ЕГРН от 05.02.2021 года следует, что нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> пом. 1 находится в собственности ФИО1 (л.д.37-39). 

По информации администрации Балахтинского района от 10.02.2021 года заявление о выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства от ФИО1 в администрацию Балахтинского района не поступало и разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 24:03:3101017:26 по адресу пгт. Балахта ул. Советска 45 администрацией Балахтинского района не выдавалось (л.д.50). 

По информации Новоселовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 01.03.2021 года право собственности за объектом недвижимости по адресу пгт. Балахта ул. Советская д. 45 на 01.03.2000 года не зарегистрировано (л.д.51, 62).

02.02.2021 года ФИО1 обращался в администрацию п. Балахта с заявлением о постановке на кадастровый учет здания расположенного по адресу 

<

...> Балахтинского района (л.д.52).

По информации начальника ОНД и ПР по Балахтинскому и Новоселовскому районам следует, что в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный Кодекс РФ и отдельные законодательное акт Российской Федерации» с 01.01.2007 года не предусматривается контроль (надзор) со стороны МЧС России на всех стадиях строительства объектов, проектирование, рассмотрение проектно-сметной документации, отвод площадки, реконструкции и ввода в эксплуатацию, а так же выдача заключений о соответствии (не соответствии) объекта капитального строительства (л.д.79).

Согласно информации Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 19.03.202 года ФИО1 21.12.2020 года обратился в орган регистрации с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости. По результатам правовой экспертизы документов, представленных с заявлением государственным регистратором прав 25.12.2020 года было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На основании заявления, поданного ФИО1 согласно ч.1 ст. 30 Закона о регистрации осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению было приостановлено до 10.09.2021 года (л.д.80, 89). 

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав 25 декабря 2020 года по заявлению ФИО1 послужил тот факт, что в предоставленном на государственную регистрацию техническим плане отсутствует информация об основном объекте недвижимости по отношению к которому заявленное на регистрацию здание, выполняет обслуживающую функцию. Кроме того, при проверки сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:3101017626 установлено, что на указанном земельном участке какие либо здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности ФИО1 отсутствуют, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 25.12.2020 года (л.д.81, 82, 91-93).

Согласно информацию начальника ОНД и ПР по Балахтинскому и Новоселовскому районам следует, что здание, расположенное по адресу ул. Советская д. 45 пгт. Балахта высотой менее 18 метров классом функциональной поджарой опасности Ф 4.3; Ф3.1 допускается использовать один проезд с одной стороны здания (л.д.97).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует технический план здания расположенного по адресу пгт. Балахта ул. Советская 45 Балахтинского района, Красноярского края, что подтверждается уведомлением от 08.04.2021 года № КУВИ-002/2021-32261756 (л.д.106,107). 

Согласно заключения по строительно-технической экспертизе сооружения, расположенного по адресу 

<

...> Балахтинского района, Красноярского края от 01.04.2021 года следует, что сооружение не является объектом капитального строительства, относится к пониженному уровню ответственности. Является постройкой с минимальным сроком эксплуатации, которой не превышает 5-20 лет, сооружение не имеет самостоятельного назначения, предназначено для обслуживания основанного здания, является временным самоброжением (служит вспомогательным сооружением для обслуживания основанного здания), объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровье граждан ( л.д. 131-167).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд мотивирует это тем, что в судебном заседании установлено, что спорная постройка является сооружением вспомогательного использования и, в силу подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешения на ее строительство не требуется, поэтому у суда не имеется оснований для признания данной постройки самовольной, подлежащей сносу. Кроме того, истцом в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих, что сооружение, пристроенное к зданию по адресу: пгт. Балахта ул. Советская 45 создает угрозу жизни и здоровью и нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также доказательств, свидетельствующих, что указанные нарушения возможно устранить только путем сноса строения. Спорная постройка размещена в границах земельного участка с кадастровым номером 24:03:3101017:26, который предоставлен ответчику ФИО1 для размещения производственных зданий, в аренду сроком до 27.12.2060 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края к Маркаряну ФИО10 о признании постройки, пристроенной к объекту капитального строительства по адресу 

<

...> самовольной постройкой и возложении обязанности по её сносу – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021 года